חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1312)
האני סאלימה נ. הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה ירושלים
ערעור על דחיית עתירה מנהלית על הסף הנוגעת להחלטה להמשיך באכיפת צו הריסה שיפוטי של מבנה.
פומיס ישראל בע"מ נ. מוסד הטכניון למחקר ופתוח בעמ
עתירה לביטול עדכון נהלי עבודה המאפשרים פטור משלב מעקב מדגמי, ולביטול אישור קבוע שניתן לשיטת הבנייה והחומר "אטומיקס".
אלי נסים נ. עיריית ראש העין
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי אשר התנה את עיכוב ביצוע צו ההריסה המנהלי בפינוי המערער מן המבנה המסוכן.
הוועדה המקומית לתכנון ובניה בית שמש נ. אופק שלי בנייה ופיתוח בע"מ.
בקשת רשות ערעור בשאלה האם יזם בפרויקט "מחיר למשתכן" זכאי לפטור ממחצית אגרת הבנייה מכוח תקנות התכנון והבנייה.
עיריית הוד השרון נ. ממשלת ישראל ה-37
עתירות נגד אישור תכנית תשתית לאומית 101/ג להקמת המקטע הצפוני של קו המטרו M1, המתמקדות בתוואי המטרו בהוד השרון ובמיקום מתחם הדיפו.
רוחיה סאלח נ. המשרד להגנת הסביבה
עתירה נגד סירוב המשרד להגנת הסביבה לאשר הקמת דיר צאן, המהווה תנאי לקבלת היתר בנייה מהוועדה המקומית.
עיריית סחנין נ. המועצה הארצית לתכנון ובניה – ועדת המשנה לעררים
עתירה למתן סעד בעניין עיכוב ממושך בקבלת החלטה ודיון בהתנגדויות לתכנית מתאר על ידי מוסדות התכנון.
טאלב חסני דאווד דאוד נ. ועדת המשנה לפיקוח על הבניה ביו"ש
ערעור על דחיית עתירה נגד החלטת רשויות התכנון ביו"ש שלא להכשיר בדיעבד שלושה מבני מגורים שנבנו ללא היתר בכפר חארס.
פואד עוואדללה נ. מדינת ישראל
עתירה לביטול צו הריסה שהוצא בהליך פלילי מטעמי הגנה מן הצדק.
בהא הדין אל דדא נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה "נגב מזרחי"
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי שלא לעכב את ביצוע צו ההריסה המנהלי שהוצא למבנה שנבנה ללא היתר.
עירית רמת השרון נ. הכפר הירוק ע"ש לוי אשכול
ערעור על פסק דין שחייב את עיריית רמת השרון בתשלום פיצויי הפקעה לכפר הירוק למרות קיומו של הסכם פשרה קודם.
אמנה ענאמי - ואח' נ. הרשות להסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב
עתירה לביטול החלטה מנהלית לביצוע צווי הריסה שניתנו בהסכמה, בטענה לשינוי נסיבות עקב כשל בייצוג על ידי נציג המשפחה.
עיריית ערד נ. ממשלת ישראל
עיריית ערד עתרה לביטול החלטת ממשלה המקדמת את הליך התכנון לכריית פוספטים בשדה בריר, בטענה לפגמים בהליך קבלת ההחלטה וסיכונים בריאותיים.
ויקטור שושן יחיאל נ. ועדה מרחבית מורדות הכרמל
העותרים ביקשו לבטל תוכניות בנייה במתחם בטירת הכרמל בטענה לפגמים מנהליים והפרות הסכמי פיתוח.
בועז חיון נ. מדינת ישראל
ערעור על החלטת בית משפט שלא לפסול את עצמו מלדון בבקשה לביטול צו הריסה מנהלי, בטענה לנעילת דעת השופט.
עיריית חיפה נ. ממשלת ישראל
עתירה לביטול צו פטור מהיתר בניה להקמת טורבינות גז לשיקום מתחם בתי הזיקוק בחיפה לאחר פגיעה מלחמתית.
אחמד כבהא נ. היחידה הארצית לאכיפה דיני התכנון ובניה
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי שלא לעכב ביצוע צווי הריסה מינהליים לשני מבנים שנבנו ללא היתר על קרקע חקלאית.
אחמד מסאלחה נ. הרשות לאכיפה במקרקעין - נוף הגליל
בקשה לעיכוב ביצוע צו של הרשות לאכיפה במקרקעין, שהוחזרה לדיון בבית משפט קמא.
רוני כואבני נ. ועדת הערר לתכנון ובנייה מחוז מרכז
ערעור על דחיית עתירה מנהלית שעסקה בסירוב ועדת הערר להאריך מועד להגשת ערר על היתר בניה בשל טענות לפלישה קניינית.
אגודה שיתופית ברטעה נ. מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית
העותרות ביקשו לבטל צווי הריסה בטענה שהמקרקעין מצויים בשטח מדינת ישראל ולא ביהודה ושומרון, ולכן למשיבים אין סמכות אכיפה.