אברהם ממן נ. השר לשירותי דת

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 46983-04-26 לפני: כבוד הנשיא יצחק עמית כבוד השופט דוד מינץ כבוד השופט עופר גרוסקופף העותר: אברהם ממן נגד המשיבים: 1. השר לשירותי דת 2. הוועדה לבחירת רב העיר נוף הגליל 3. עיריית נוף הגליל 4. רונן פלוט ראש עיריית נוף הגליל עתירה למתן צו על תנאי בשם העותר: עו"ד יוסף בלום פסק-דין השופט דוד מינץ: לפנינו עתירה שעניינה בבקשת העותר כי נורה על שורת סעדים שעניינם במינוי נציגי ציבור לאסיפה הבוחרת את רב העיר נוף הגליל. בין היתר התבקש כי נורה על ביטול מינוי נציגי הציבור לאסיפה הבוחרת את רב העיר נוף הגליל; על קיום הליך מינוי חדש לנציגי הציבור; על פרסום הקריטריונים למינוי נציגי הציבור; על מתן אפשרות לציבור להגיש מועמדויות והתנגדויות; וכן על דחיית הליכי בחירת רב העיר הקבועים ליום 28.4.2026. עוד התבקש כי יינתן צו ביניים המורה על הקפאת הליכי הבחירות לרב העיר. דין העתירה להידחות על הסף מחמת אי-צירוף משיבים רלוונטיים. בית משפט זה לא ידון בעתירה שעה שלא צורפו אליה כל המשיבים שנוגעים בדבר והעלולים להיפגע מקבלתה (בג"ץ 46210-03-25 חברת אור לאור (קרית ספר) בע"מ נ' קמ"ט משפטים ורישום מקרקעין במנהל האזרחי באיו"ש, פסקה 6 (19.9.2025); בג"ץ 5564-04-25 חטיב נ' מפקד כוחות צה"ל באיו"ש, פסקה 7 (6.7.2025); בג"ץ 7973/20 מנגל נ' מנהל מחלקת עררים בפרקליטות המדינה, פסקה 18 (7.6.2021)). בענייננו הסעד העיקרי שהתבקש בעתירה הוא ביטול מינוי נציגי הציבור לאסיפה הבוחרת את רב עיר נוף הגליל. ברם, העותר כלל לא צירף מי מנציגי הציבור כמשיבים לעתירה. נציגי הציבור, אשר מינויים מוטל על הכף, הם משיבים רלוונטיים ודי בכך אפוא כדי להביא לדחיית העתירה על הסף (בג"ץ 30020-07-25 פלוני נ' פרקליטות המדינה מחלקת עררים, פסקה 6 (16.7.2025); בג"ץ 2852/23 ברקאי נ' מדינת ישראל, פסקה 4 (3.5.2023)). מעבר לנדרש, ולגופו של עניין, העתירה אינה פורסת תשתית עובדתית ומשפטית מספקת שיש בה כדי לבסס את טענות העותר או להקים עילה להתערבות בית משפט זה (בג"ץ 43375-09-25 חוקתי – חרדים למדינה ולשלטון הציבורי נ' השר לשירותי דת, פסקה 6 (21.10.2025); בג"ץ 11370-08-25 מאיר נ' מפקד להב 443 (8.9.2025); בג"ץ 57906-12-24 תנועת בני הר המוריה נ' משטרת ישראל – מחוז ירושלים, פסקה 2 (23.12.2024)). כך למשל, העותר העלה שלל טענות בדבר שיקולים זרים ששקל השר לשירותי דת, משיב 1 (להלן: השר), בהליך מינוי נציגי הציבור, וכן בדבר מעורבות חריגה של ראש עיריית נוף הגליל, משיב 4 (להלן: ראש העירייה), בהליך המינוי תוך ניצול מעמדו וכוחו הפוליטי. ברם, טענות אלה נטענו בעלמא ונראה שהן מבוססות, בעיקרן, על השערות ועל פרסומים בתקשורת (בג"ץ 6820/23 מפקדים למען ביטחון ישראל – בכירי מערכת הביטחון למען הסדרים מדיניים-ביטחוניים נ' ראש הממשלה (14.9.2023); בג"ץ 2876/23 התנועה לטוהר המידות נ' היועצת המשפטית לממשלה, פסקה 11 (3.5.2023)). כך גם הטענה כי נציגי הציבור שנבחרו לאסיפה הבוחרת הם כולם מקורבי ראש העירייה וכי הם אינם משקפים את מגוון הציבור נטענה מבלי שהובא לה ביסוס כלשהו ולוּ מינימלי. מתשובת היועץ המשפטי לוועדה לבחירת רב עיר נוף הגליל (להלן: הוועדה) מיום 20.4.2026 למכתב מיצוי ההליכים שנשלח מטעם העותר, אף עולה כי כישורי המועמדים ושיקולים של ייצוג הולם למגוון הציבור בעיר נבחנו על ידי הגורמים הרלוונטיים והמשפטיים במשרד הדתות. עוד הלין העותר על לוחות הזמנים הדחוקים ועל היעדר היוועצות בין מליאת הרשות המקומית לבין השר בבחירת נציגי הציבור בניגוד לתקנות שירותי הדת היהודיים (בחירת רבני עיר), התשפ"ה-2024 (להלן: התקנות). ואולם, דומה כי אין במועדים שנקבעו חריגה כלשהי מלוחות הזמנים הקבועים בתקנות. כמו כן, בניגוד לנטען וכעולה מעיון בתשובת היועץ המשפטי לוועדה דומה כי לוחות הזמנים שקבעה הוועדה לבחירת רב עיר היו על דעתו. גם בטענות העותר בדבר היעדר קיום היוועצות אין די כדי להקים עילה להתערבות. זאת בשים לב למכתב שנשלח מטעם השר ביום 18.3.2026 לצורך קיום היוועצות עם מליאת הרשות המקומית, אליו צירף את קורות החיים של המועמדים וכן טבלה המציגה פילוח של נציגי הציבור המוצעים לפי תחום עיסוקם ושיוכם הדתי. לבסוף, גם טענות העותר כי המסמכים שהשר ביקש להעביר למליאת הרשות המקומית לא הועברו וכי רשימת המועמדים מטעם מליאת הרשות הייתה על דעתו של ראש העירייה לבדו נטענו בלא ביסוס כלשהו. סופו של דבר שהעתירה נדחית ועמה ממילא גם הבקשה לצו ביניים. לא ייעשה צו להוצאות. ניתן היום, ‏י' באייר התשפ"ו (‏27.4.2026). יצחק עמית נשיא דוד מינץ שופט עופר גרוסקופף שופט