חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
לימור כהן נ. יו"ר הועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים
בקשת רשות ערעור על פרשנות המונח 'יום הגשת התצהיר' לצורך חישוב המועד לביצוע צו הריסה מינהלי.
רג'בי איברהים נ. עירית ירושלים, יוה"מ של העיריה
העותר ביקש מבג"ץ להתערב בהליך פלילי המתנהל נגדו בטענה כי כתב האישום לא הומצא לו כדין.
שיז"פ שיווק יזום פרוייקטים לבניה בע"מ נ. יעקוב אשכנזי
ערעור על החלטת בית משפט מחוזי לחייב את המערערים בקנסות בגין הפרת צו מניעה האוסר על עבודות בנייה.
עזבון המנוח חיים הימן ז"ל נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה הדר
המערער טען כי השמאי המכריע חרג מסמכותו בכך שקבע שומה למצב החדש הגבוהה מזו שקבע שמאי הוועדה המקומית.
מירס אינס נ. שר הפנים - אליהו סוויסה
עתירה נגד סירוב שר הפנים להאריך את המועד להגשת תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
סעיד רבו נ. מדינת ישראל
העותרים ביקשו למנוע הריסת מבנים שנבנו ללא היתר בטענה כי מעמדם כתושבי אזור יהודה ושומרון יוצר סתירה משפטית עם סמכות רשויות התכנון בישראל.
תנועת נאמני הר הבית נ. אליקים רובנשטיין
העותרת ביקשה מבית המשפט להורות לרשויות לאכוף את חוקי התכנון והבנייה והעתיקות על הווקף המוסלמי בעקבות עבודות חפירה בהר הבית.
רונית קלוג'ני נ. שר התחבורה
העותרים ביקשו למנוע עבודות פיתוח במעבר מסילת ברזל בבנימינה בטענה כי הן דורשות תוכנית בניין עיר מפורטת והיתר בנייה.
מרטין צילה נ. מרטין ריצ'רד
תביעה למחצית זכויות חכירה בנכס מקרקעין מכוח חזקת השיתוף לאחר פרידת בני זוג.
הועדה המקומית לתכנון ובנייה. נ. יוסף צייג.
תביעה לפיצויים בגין הפקעת מקרקעין ופגיעה תכנונית שלא בדרך הפקעה.
חברת מרכז ברוך וצפורה בע"מ נ. עירית ת"א -יפו
תביעת פיצויים בגין רשלנות רשויות התכנון עקב השתהות ממושכת בהליכי תכנון של מקרקעין.
יעקב ברגר נ. שר הפנים
העותר ביקש לבטל תכנית מתאר של כפר אוריה בטענה כי נגזל שטח מנחלתו.
רפיק נאבולסי נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה, ירושלים
ערעור על פסק דין המורה על פינוי המערער מביתו ומקרקעיו שהופקעו לצורכי ציבור.
רחמים גריב נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה חולון
העותר ביקש להורות לרשויות התכנון להפסיק פעילות עסקית בדירות מגורים בטענה להיעדר היתר לשימוש חורג.
חברת מגדלי הקריה, באר-שבע נ. מדינת ישראל - עיריית באר-שבע
העותרים ביקשו להורות על אכיפת הסדר טיעון שלטענתם נכרת בינם לבין העירייה, במסגרתו היו אמורים להימחק הליכים פליליים נגדם.
סעיד עבד רבו נ. מדינת ישראל
העותר ביקש למנוע הריסת מבנה שנבנה ללא היתר בטענה כי מעמדו כתושב אזור יהודה ושומרון סותר את צו ההריסה השיפוטי.
מועש בע"מ נ. הוועדה המקומית לתכנון ובנייה טבריה
בקשת רשות ערעור על חיוב בהיטל השבחה בעקבות אישור תכנית מתאר ארצית לתחנות תדלוק.
דעיייף מוחמד נ. ד"ר חיים קופלמן
בקשת רשות ערעור על תוקפו של צו הריסה מנהלי שניתן ללא התייעצות עם ראש הרשות המקומית.
עיריית אום אל פחם נ. הממונה על מחוז חיפה במשרד הפנים - ד"ר ח
עתירה נגד מינוי נציג הממונה על המחוז בועדה המקומית לתכנון ובנייה בניגוד להוראות החוק.
יסוד בהר - ששון לוי נ. הוועדה המקומית לתכנון ולבניה ירושלים
המערערת ביקשה להצהיר כי בנייניה אינם בגדר "בנין גבוה" כדי להימנע מדרישות בטיחות אש מחמירות.