חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1307)
חיים לקס נ. מדינת ישראל
ערעור על הרשעה ועונש מאסר בגין עבירות של אי העברת ניכויי מס הכנסה ואי הגשת דו"חות מע"מ.
בנינו דוד נ. עיריית נתניה
עתירה נגד עיריית נתניה בנוגע להפסקת בניה בלתי חוקית.
קרית בית הכרם בע"מ נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה-ירושלים
בקשת רשות ערעור על אופן חישוב היטל השבחה במקרקעין שחלו עליהם תכניות משביחות ותכנית פוגעת.
ועד אמנים - חוכרים ביפו העתיקה,ע"י הגתי גיורא וגבע נ. הועדה
ערעור על דחיית עתירה על הסף בנוגע לאישור תכניות בנייה ביפו העתיקה בדרך של תכניות בינוי ללא הליכי התנגדות.
כהן מאיר נ. מדינת ישראל
ערעור על הרשעה בניהול עסק ללא רשיון, בשאלה האם רשיון העסק פקע מאליו עם פקיעת היתר לשימוש חורג.
עירית באר שבע נ. ממשלת ישראל
עתירה נגד החלטות הממשלה ורשויות התכנון להפוך את אתר הפסולת 'דודאים' לאתר סילוק פסולת מרכזי.
פרידמן חכשורי חברה להנדסה ולבניה בע"מ נ. מדינת ישראל
ערעור על סמכות הועדה המחוזית לאשר טבלת איזון של בורר לפי חוק התכנון והבניה.
חיים שמרלינג נ. הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה הרצליה
ערעור על קביעת המועד הקובע להפקדת תוכנית לפי חוק התכנון והבנייה.
אליהו יצחק נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה כפר סבא
ערעור על צו הריסה למחסן שהוקם ללא היתר, שניתן ללא הרשעה פלילית לפי סעיף 212 לחוק התכנון והבנייה.
מנשה בניה נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב יפו
בקשת רשות ערעור על צו הריסה מינהלי שניתן בגין הקמת מסלעה ללא היתר.
הועדה המקומית לתכנון ולבניה עפולה נ. אחים אלקבץ בניה ופיתוח
האם מתן הקלה לפיצול דירה מחייב בתשלום היטל השבחה, והאם הגדרת 'דירת מגורים' בתקנות התכנון והבניה רלוונטית לחישוב ההיטל.
מנסור מוחמד נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה מחוז המרכז
עתירה בענייני תכנון ובניה שנמחקה בשל חוסר סמכות עניינית של בית המשפט העליון.
חברת הכשרת הישוב בישראל בע"מ נ. שר הפנים
עתירה למתן צו המורה לשר הפנים לפרסם ברשומות תוכנית בניין עיר (תב"ע 4304) או לאשרה.
דוד מייזליק ו-21 דיירים בבית התשותף נ. הועדה המקומית לתכנון
עתירה לביטול תכניות מיתאר והיתרי בניה בטענה לחריגה מסמכות ופגמים בהליך, כאשר השאלה המקדמית היא האם הסמכות לדון בעתירה נתונה לבג"ץ או לבית המשפט המחוזי.
תנועת חי וקיים נ. היועץ המשפטי לממשלה
העותרת ביקשה להורות על הפסקת עבודות ריצוף בהר הבית ועל החזרת המצב לקדמותו בטענה כי העבודות מבוצעות בניגוד לחוק התכנון והבניה וחוק העתיקות.
ח"כ אברהם פורז,הכנסת ירושלים נ. ראש הממשלה מר בנימין נתניהו
העותרים ביקשו לעצור את הבנייה בשכונת הר חומה בטענה לאפליה בהקצאת משאבי דיור בין האוכלוסייה היהודית לערבית בירושלים.
נוהא אברהים גבארין נ. שר הפנים
עתירה לביטול צו הריסה מינהלי ומתן היתר בנייה.
סגל לילי נ. יושב ראש הכנסת
העותרים ביקשו לבטל את החיוב בתוספת לאגרת רשיון הרכב עבור רשות השידור, בטענה כי אינם מחזיקים מקלט רדיו ברכבם.
ראש המועצה המקומית גבעת שמואל נ. שר הפנים
ערעור על דחיית תובענה למתן פסק דין הצהרתי בדבר סמכות ועדה משותפת לתכנון ובניה לאשר תוכנית כביש גישה לאוניברסיטת בר-אילן.
שר החקלאות נ. המועצה האזורית עמק לוד
האם אישור רשות הניקוז הוא תנאי הכרחי להמשך הליכי אישור תכנית ניקוז לפי חוק הניקוז וההגנה מפני שטפונות.