חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
אדם טבע ודין אגודה ישראלית להגנת הסביבה נ. שר הפנים
העותרים טענו כי פעולות הייעור של קק"ל מבוצעות ללא תוכניות מפורטות כנדרש בתמ"א 22, ובניגוד לחוק התכנון והבנייה.
סוכני דלק ושמנים בע"מ נ. ראש עיריית אשדוד אינג' צבי צילקר
העותרות ביקשו להורות למשיבים להוציא צו סגירה לתחנת דלק של המשיבה 3 בטענה לפעילות ללא היתר כדין.
אדם טבע ודין אגודה ישראלית להגנת הסביבה נ. הועדה המקומית לתכ
ערעור על אישור הקמת תחנת תדלוק בשטח המוגדר כנוף כפרי/פתוח בניגוד להוראות תמ"א 31.
ד"ר חיים קופלמן נ. יהודית דגני
האם מוסמכים מוסדות התכנון להתיר שימוש חורג למגורים בקרקע חקלאית בהעדר תכנית מתאר החלה על הקרקע.
"אדם טבע ודין - אגודה ישראלית להגנת הסביבה" נ. שר החקלאות
העותרות ביקשו למנוע הקמת התיישבות בודדים ללא תכנון כדין, ובעקבות גיבוש נוהל ממשלתי חדש להסדרת הנושא, העתירה נמחקה.
אבוטבול אסתר נ. ועדת ערר מחוז המרכז
ערעור על אישור הקמת אנטנה סלולרית על גג בניין מגורים ללא הליך תכנוני מתאים.
ח"כ מיכאל קליינר נ. יו"ר הכנסת ח"כ אברהם בורג
העותר ביקש להורות ליושב-ראש הכנסת לאפשר הצבעה על הצעת חוק כהצעת אי-אמון בממשלה.
משה פרנץ נ. מדינת ישראל - הועדה המקומיתץ לתכנון ובניה- נהריה
בקשת רשות ערעור על הרשעת המבקשים בעבירות של בניה בניגוד להיתר, מסירת הודעה כוזבת ואי-קיום צו שיפוטי.
חברת חלקה 510 בגוש 6043 בע"מ (בפירוק מרצון) נ. הועדה המקומית
האם העברת מקרקעין מחברה בפירוק מרצון לבעלי מניותיה מהווה "מימוש זכויות" החייב בהיטל השבחה.
יצחק מינא, עו"ד נ. שמואל ז'ובינו
ערעור על החלטת בית משפט מחוזי להטיל קנס בגין בזיון בית משפט עקב אי-קיום הוראות פסק דין למסירת מסמכים ומתן דין וחשבון כספי.
הועדה המקומית לתכנון ובניה קרית אתא נ. חנה הולצמן
האם ניתן להפחית פיצויים בגין הפקעת מקרקעין כאשר מופקעת חלקה בשלמותה.
מועצה אזורית גליל תחתון נ. שר הפנים
העותרת ביקשה לבטל החלטת שר הפנים להעביר שטח מתחום שיפוטה לתחום שיפוטה של מועצה מקומית אחרת.
הוד אביב בע"מ נ. מינהל מקרקעי ישראל
האם רשאי מינהל מקרקעי ישראל לגבות דמי היתר מיזם בגין הקלות בנייה שניתנו לו, בהעדר הוראה מפורשת בהסכם הפיתוח.
חי אדיב יו"ר סיעת הוד השרון אחת ו- 4 אח' נ. עזרא בנימיני ,
עתירה להורות על כינוס מועצת העיר הוד השרון לצורך בחירת חברים לוועדה המקומית לתכנון ובנייה בהתאם להוראות החוק.
יצחק יוסף נ. אביגדור עוקשי
המערער תבע סילוק יד של המשיב ממבנה בו החזיק, בטענה כי המשיב פלש אליו שלא כדין.
משה כהן נ. עיריית אשדוד
העותר הגיש עתירה רחבת היקף הכוללת סעדים מגוונים בנושאי ארנונה, החלטות שיפוטיות, עבירות בנייה וניהול עירייה.
גורלי כוחן ושות' - משרד עו"ד נ. היועץ המשפטי לממשלה
העותרים, עורכי דין פרטיים, עתרו נגד החלטת היועץ המשפטי לממשלה לצמצם את הסמכתם כתובעים פליליים ברשויות מקומיות לטובת העסקת עובדי ציבור.
חי אדיב, יו"ר סיעת הוד השרון אחת ו-4 אח' נ. עזרא בנימיני, רא
עתירה למתן צו על תנאי בנוגע למינויים בוועדות עירוניות וייצוג סיעתי בוועדה המקומית לתכנון ובנייה.
פרדסי זהר בע"מ נ. המועצה הארצית לתכנון ובניה משרד הפנים/אגף
העותרת דרשה לחייב את המשיבות לפרסם ברשומות הודעה על אישור תכנית מתאר מחוזית כדי שתוכל להגיש תביעת פיצויים.
אבי יוחנן נ. מדינת ישראל
ערעור על הרשעה וענישה בגין עבירות בניה ללא היתר כדין ובסטייה מתכנית מתאר.