חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
טסה גבריאל נ. ועדה מקומית לתכנון ובנייה"לודים"
ערעור על החלטת בית משפט השלום לדחות בקשת פסלות שופט שהוגשה בשל התנהלות דיונית ודיונים במעמד צד אחד.
הועדה המקומית לתכנון ובניה "שורקות" נ. גרמנוב מימי
הכרעה בשאלה מהו ההליך הנאות לתקיפת החלטת ועדת ערר לפי סעיף 198 לחוק התכנון והבניה: ערעור או עתירה מנהלית.
החברה הא"י לישוב עולים בע"מ נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה "ש
הכרעה בשאלה האם הדרך לתקיפת החלטת ועדת ערר לפי סעיף 198 לחוק התכנון והבניה היא בדרך של ערעור או עתירה מנהלית.
יהודה קיסר נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי להורות על פינוי המערערים ממקרקעין שהופקעו לצורכי ציבור, בכפוף להעמדת דיור חלוף.
רמזי יוסף רג'בי נ. יו"ר הועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים
ערעור על דחיית עתירה לביטול צו הריסה מינהלי בטענות של אפליה וחוסר סבירות.
יעקב יחזקאלי נ. מרדכי גלוסקא, עו"ד - בתפקידו ככונס נכסים בבי
ערעור על פסק דין שדחה טענת התיישנות בתביעה לביטול הקצאת מניות שבוצעה בניגוד לפסק דין קודם.
יונה פלג נ. עירית תל אביב
העותר ביקש למנוע את ביצועו של צו הריסה מנהלי למבנים על גג ביתו בטענה להתיישנות הצו וסכנה בביצוע ההריסה.
אחמד שחאדה חסן חליפה נ. מדינת ישראל
עתירות נגד צווי הריסה למבנים שנבנו ללא היתר בירושלים וסוגיות הנוגעות לתושבות העותרים.
ראובן יעקובוביץ נ. היועץ המשפטי לממשלה
האם עתירה נגד אי-אכיפת חוק התכנון והבנייה צריכה להתברר בבג"ץ או בבית המשפט לעניינים מנהליים.
עיריית ירושלים נ. אל עמי ייזום השקעות ובניה בע"מ
ערעור על פסק דין שקבע כי דרישת עיריית ירושלים לתשלום היטל סלילת כביש לאחר סיום הסלילה ובגין זכויות בנייה מוגדלות נעשתה בחוסר סמכות.
וועדה מקומית לתכנון ולבנייה כרמיאל נ. שמואל רובינשטיין
ערעור על ביטול הפקעת מקרקעין בשל פגמים בהליך וטענה לירידת ערך יתרת החלקה לפי סעיף 190(א)(1) לחוק התכנון והבנייה.
עמותת שיח חדש - למען השיח הדמוקרטי נ. שר התשתיות הלאומיות
עתירה נגד חוקיותן של החלטות מועצת מקרקעי ישראל (717, 727, 737) בנוגע לשינוי ייעוד קרקעות חקלאיות והטבות כלכליות לחוכרים.
שופרסל בע"מ נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז מרכז
ערעור על סמכות הוועדה המחוזית להתנות מתן היתרי בנייה בתקופת הכנת תוכנית באישור מוקדם מטעמה.
אברהם שטיינר נ. ועדה מקומית לתכנון ובניה חדרה
העותרים ביקשו לבטל שינוי ייעוד של קרקע לשמורת טבע או לחייב את הרשויות בפיצויים בגין פגיעה קניינית.
נחמה פדוביץ נ. מר אלי ישי -שר הפנים
עתירה למתן צו על תנאי להורות למשיב להכריע בבקשות להארכת מועד להגשת תביעות פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.
קרית בית הכרם בע"מ נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים
האם יש להתחשב בתוכניות פוגעות בעבר בעת חישוב היטל השבחה בגין תוכנית משביחה מאוחרת.
אברהם בר אור נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז צפון
ערעור על דחיית עתירה מנהלית על הסף בשל שיהוי, לאחר שבית המשפט המחוזי קבע כי מניין הימים להגשת העתירה לא נעצר בעת פנייה למיצוי הליכים פנים-מנהליים.
דלק חב' הדלק הישראלית בע"מ נ. גזית ושחם חברה לבנין בע"מ
ערעור על ביטול היתר להקמת תחנת דלק בשל אי-התחשבות בתוכניות מתאר שכנות ובמגבלות בטיחות.
חברת נוף פוריה בע"מ נ. מנהל מס רכוש וקרן פיצויים, טבריה
ערעור על חיוב במס רכוש בטענה כי המקרקעין שבבעלות המערערת הם קרקע חקלאית הפטורה ממס.
רמי דומיץ נ. עיריית הרצליה
בקשת רשות ערעור בשאלה האם שטחה של קומת עמודים מפולשת המשמשת לחניה חייב בהיטלי פיתוח (מים, ביוב, סלילה ותיעול).