חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1312)
הועדה המקומית לתכנון ובניה"זמורה" נ. שר הפנים
העותרת ביקשה משר הפנים להפעיל את סמכותו לפי סעיף 20 לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה ולהאריך מועד להגשת ערעור, לאחר שהשר סירב בטענה שאין לו סמכות להאריך מועד שכבר חלף.
מאיר קרנש נ. יאיר נחומי
ערעור על פסק דין שביטל היתר בניה לסככה והורה על הריסתה בשל חריגות תכנוניות והטעיית רשויות התכנון.
שאמה שיווק ואיחסון גידולים חקלאיים בע"מ נ. הוועדה המחוזית לת
ערעור על החלטת בית משפט שלא לפסול עצמו מלדון בבקשה לצו הפסקה שיפוטי, בטענה לקיומו של חשש למשוא פנים עקב הליכים קודמים באותו עניין.
גמליאל יוסף נ. ראש עיריית הרצליה,גב' יעל גרמן
ערעור על החלטת בית משפט שלא לפסול עצמו מלדון בתיק פלילי לאחר שדן בהליך מנהלי קודם באותו עניין.
טסה גבריאל נ. ועדה מקומית לתכנון ובנייה"לודים"
ערעור על החלטת בית משפט השלום לדחות בקשת פסלות שופט שהוגשה בשל התנהלות דיונית ודיונים במעמד צד אחד.
הועדה המקומית לתכנון ובניה "שורקות" נ. גרמנוב מימי
הכרעה בשאלה מהו ההליך הנאות לתקיפת החלטת ועדת ערר לפי סעיף 198 לחוק התכנון והבניה: ערעור או עתירה מנהלית.
החברה הא"י לישוב עולים בע"מ נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה "ש
הכרעה בשאלה האם הדרך לתקיפת החלטת ועדת ערר לפי סעיף 198 לחוק התכנון והבניה היא בדרך של ערעור או עתירה מנהלית.
יהודה קיסר נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי להורות על פינוי המערערים ממקרקעין שהופקעו לצורכי ציבור, בכפוף להעמדת דיור חלוף.
רמזי יוסף רג'בי נ. יו"ר הועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים
ערעור על דחיית עתירה לביטול צו הריסה מינהלי בטענות של אפליה וחוסר סבירות.
יעקב יחזקאלי נ. מרדכי גלוסקא, עו"ד - בתפקידו ככונס נכסים בבי
ערעור על פסק דין שדחה טענת התיישנות בתביעה לביטול הקצאת מניות שבוצעה בניגוד לפסק דין קודם.
יונה פלג נ. עירית תל אביב
העותר ביקש למנוע את ביצועו של צו הריסה מנהלי למבנים על גג ביתו בטענה להתיישנות הצו וסכנה בביצוע ההריסה.
אחמד שחאדה חסן חליפה נ. מדינת ישראל
עתירות נגד צווי הריסה למבנים שנבנו ללא היתר בירושלים וסוגיות הנוגעות לתושבות העותרים.
ראובן יעקובוביץ נ. היועץ המשפטי לממשלה
האם עתירה נגד אי-אכיפת חוק התכנון והבנייה צריכה להתברר בבג"ץ או בבית המשפט לעניינים מנהליים.
עיריית ירושלים נ. אל עמי ייזום השקעות ובניה בע"מ
ערעור על פסק דין שקבע כי דרישת עיריית ירושלים לתשלום היטל סלילת כביש לאחר סיום הסלילה ובגין זכויות בנייה מוגדלות נעשתה בחוסר סמכות.
וועדה מקומית לתכנון ולבנייה כרמיאל נ. שמואל רובינשטיין
ערעור על ביטול הפקעת מקרקעין בשל פגמים בהליך וטענה לירידת ערך יתרת החלקה לפי סעיף 190(א)(1) לחוק התכנון והבנייה.
עמותת שיח חדש - למען השיח הדמוקרטי נ. שר התשתיות הלאומיות
עתירה נגד חוקיותן של החלטות מועצת מקרקעי ישראל (717, 727, 737) בנוגע לשינוי ייעוד קרקעות חקלאיות והטבות כלכליות לחוכרים.
שופרסל בע"מ נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז מרכז
ערעור על סמכות הוועדה המחוזית להתנות מתן היתרי בנייה בתקופת הכנת תוכנית באישור מוקדם מטעמה.
אברהם שטיינר נ. ועדה מקומית לתכנון ובניה חדרה
העותרים ביקשו לבטל שינוי ייעוד של קרקע לשמורת טבע או לחייב את הרשויות בפיצויים בגין פגיעה קניינית.
נחמה פדוביץ נ. מר אלי ישי -שר הפנים
עתירה למתן צו על תנאי להורות למשיב להכריע בבקשות להארכת מועד להגשת תביעות פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.
קרית בית הכרם בע"מ נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים
האם יש להתחשב בתוכניות פוגעות בעבר בעת חישוב היטל השבחה בגין תוכנית משביחה מאוחרת.