חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
עירית הרצליה נ. רשות שדות התעופה בישראל
העותרים ביקשו להורות על סגירת שדה התעופה הרצליה והעתקתו בשל מפגעי רעש וסיכונים בטיחותיים.
עריית הרצליה נ. המועצה הארצית לתכנון ולבניה
עתירה להורות על סגירת שדה התעופה הרצליה והעתקתו בשל מפגעי רעש וסיכונים בטיחותיים.
משה ח.אלי ע.בע"מ נ. מדינת ישראל
האם תובע שהוסמך על ידי היועץ המשפטי לממשלה מוסמך להגיש כתב אישום בעבירת פשע ללא העברת חומר החקירה לפרקליט המחוז.
מדינת ישראל-מנהל המכס ומס בולים נ. שיכון ובינוי אחזקות בע"מ
ערעורים הדדיים על שומת מס בולים שהוטלה על הסכם B.O.T להקמת מרכז אנרגיה, בשאלות של פטור ממס, היוון תשלומים עיתיים וחיוב מע"מ.
הועדה לתכנון ולבנייה -רמת השרון נ. אגא וכט ואח'
בקשת רשות ערעור בשאלה האם מוסמכת ועדת ערר להאריך מועד להגשת ערר על שומה מכרעת ומהן אמות המידה לכך.
ח. דורון חברה לעבודות בניה בע"מ נ. שר הפנים - נתן שרנסקי
עתירה נגד החלטת שר הפנים לדחות בקשה להארכת מועד להגשת תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.
שמואל עזרתי נ. מנהל מס רכוש וקרן פיצויים
ערעור על חיוב במס רכוש בגין מקרקעין שהיו בחזקת עיריית פתח תקווה, בטענה כי המערער אינו ה'בעל' לצורכי החוק.
ועדת ערר מחוזית - חיפה נ. חברה לבנין הירדן בע"מ
ערעור על פסק דין שקבע כי תכנית מיתאר מקומית אינה מחייבת תכנית מפורטת כתנאי להיתר בנייה וכי תכנית מתקנת תקפה.
ועד שכונת עין כרם נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה למחוז ירושלי
ערעור על החלטת יו"ר הוועדה המחוזית שלא לאפשר למערערת להגיש ערר למועצה הארצית על אישור תוכנית להקמת מלון בשכונת עין כרם.
יוסף שיר נ. שר הפנים
עתירה נגד החלטת שר הפנים שלא להאריך את המועד להגשת תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
הועדה המקומית לתכנון ובניה - תל אביב יפו נ. לודביק מן
ערעור על פסק דין בענייני תכנון ובניה וסיווג מבנים לשימור, שהסתיים בהסדר פשרה.
דיור לעולה בע"מ נ. איזוטופ בע"מ
האם זכות עיכבון בנכס חסר ערך כלכלי לחייב מקנה לנושה מעמד של נושה מובטח בהליכי חדלות פירעון.
הועדה המקומית לתכנון ובניה חוף השרון נ. שר הפנים
עתירות נגד החלטת שר הפנים לפסול תוכניות מיתאר מקומיות בטענה לחריגה מסמכות הוועדות המקומיות לאחר תיקון 43 לחוק התכנון והבניה.
פרץ אקונס ו-17 אח' נ. מדינת ישראל
ערעור על פסק דין המאשר הפקעת זכויות חזקה ושימוש תת-קרקעיות לצורך פרויקט מנהרות הכרמל, בטענה לפגמים בהליך ההפקעה וחוסר מידתיות.
י.מ. כ.א בנוי ופתוח בע''מ נ. מדינת ישראל
העותרים ביקשו מבית המשפט להורות למדינה למשוך כתב אישום שהוגש נגדם בגין עבירות על חוק התכנון והבנייה.
דוד ביטון נ. מדינת ישראל
ערעור על חומרת גזר הדין שניתן לאחר הרשעת המערער בעבירות מרמה והפרת אמונים במסגרת תפקידו בעיריית ירושלים.
הועדה המקומית לתכנון ובניה"זמורה" נ. שר הפנים
העותרת ביקשה משר הפנים להפעיל את סמכותו לפי סעיף 20 לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה ולהאריך מועד להגשת ערעור, לאחר שהשר סירב בטענה שאין לו סמכות להאריך מועד שכבר חלף.
מאיר קרנש נ. יאיר נחומי
ערעור על פסק דין שביטל היתר בניה לסככה והורה על הריסתה בשל חריגות תכנוניות והטעיית רשויות התכנון.
שאמה שיווק ואיחסון גידולים חקלאיים בע"מ נ. הוועדה המחוזית לת
ערעור על החלטת בית משפט שלא לפסול עצמו מלדון בבקשה לצו הפסקה שיפוטי, בטענה לקיומו של חשש למשוא פנים עקב הליכים קודמים באותו עניין.
גמליאל יוסף נ. ראש עיריית הרצליה,גב' יעל גרמן
ערעור על החלטת בית משפט שלא לפסול עצמו מלדון בתיק פלילי לאחר שדן בהליך מנהלי קודם באותו עניין.