חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
נאדר מחמוד מסרי נ. סעאבנה מאג'ד
ערעור על פסק דין שהורה לרשויות לאכוף סגירת תחנת תדלוק הפועלת ללא רישיון עסק והיתרי בנייה.
"אדם טבע ודין - אגודה ישראלית להגנת הסביבה" נ. הועדה המחוזית
ערעור על פסק דין שקבע כי ניתן להרחיב את כביש 1 ללא הכנת תוכנית מפורטת ותסקיר השפעה על הסביבה.
מקס ראובן נ. פז חברת נפט בע"מ
ערעור על ביטול היתר בנייה לתחנת תדלוק בשל העדר תוכנית מפורטת כנדרש בתמ"א 18.
חברת גוש 2842 חלקה 10 בע"מ נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה נת
תביעה לפיצויים בגין פגיעה במקרקעין עקב תוכניות בניין עיר ששינו את ייעוד הקרקע לחקלאות.
סימונה לוינהרט נ. מדינת ישראל - שר האוצר
העותרת ביקשה לבטל הפקעת בניין מגורים בטענה כי מטרת ההפקעה נזנחה לאחר כ-40 שנה.
ועדת ערר לעניין קרקע חקלאית ושטחים פתוחים נ. חברת דור אנרגיה
האם הוועדה לשמירה על קרקע חקלאית מוסמכת להכריע בשאלת סמכותה של ועדה מקומית לאשר שימושים נלווים בתחנת תדלוק.
עבדלחמיד יוסף עדוי נ. מדינת ישראל
ערעור על החלטת בית משפט השלום שלא לפסול עצמו מלדון בתיק לאחר שהחזיר את הדיון אליו בעקבות החלטת בית המשפט המחוזי.
הוועדה המקומית לתכנון ובניה רמת גן נ. פרופ' אהרון נמדר- עו"ד
ערעור על קביעת בית המשפט המחוזי כי התוכנית הפוגעת במקרקעין היא התוכנית המקומית ולא תוכנית המתאר הארצית (תמ"א 3).
בניני ישקו ומקרקעין בע"מ נ. מינהל מקרקעי ישראל
ערעור על חיוב בדמי היתר בגין שינוי זכויות בנייה במגרשים שהוחכרו על ידי מינהל מקרקעי ישראל.
ארגון סוכנים ובעלי תחנות הדלק בישראל נ. היועץ המשפטי לממשלה,
העותר ביקש לחייב את רשויות המדינה להגביר את האכיפה כנגד תחנות דלק הפועלות ללא היתר בנייה ורישיון עסק.
מזל מחבר נ. הוועדה המקומית לתכנון ולבניה ירושלים
העותרים ביקשו לבטל הפקעת מקרקעין שבוצעה על ידי הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, בעוד המשיבה טענה כי הסמכות לדון בעתירה נתונה לבית המשפט לעניינים מינהליים.
מושב נוה ימין - ארגון פועלים להתישבות שיתופית נ. מר חיים רמו
עתירה נגד החלטת שר הפנים לסרב להאריך את המועד להגשת תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה בגין תוכנית תמ"א 10.
נועדה המקומית לתכנון ובניה רמת גן נ. שר הפנים
עתירה נגד החלטת שר הפנים להעניק אורכה להגשת תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
בחוס גאן נ. הועדה המקומית לתכנון ולבנייה חיפה
ערעור על אישור היתר בנייה לשימוש מסחרי בקומה נוספת בבניין מגורים בחיפה.
לאה צרי ואח' נ. הוועדה המקומית לתכנון ולבניה בגבעתיים
האם ניתן לקבל פטור מהיטל השבחה עבור מספר דירות מגורים במסגרת בנייה על מגרש, או שהפטור מוגבל לדירה אחת בלבד.
עזבון המנוח חיים קלמן ז"ל נ. ועדה מקומית לתכנון ולבניה דרום
ערעור על פסק דין בענייני תכנון ובנייה שנדחה תוך הפניית המערער למסלול תביעת פיצויים.
הוועדה המקומית לתכנון ובניה - רחובות נ. מ. לוסטרניק ובנו חבר
ערעור וערעור שכנגד על שומת היטל השבחה, בשאלה אילו גורמים יש להביא בחשבון בעת הערכת שווי מקרקעין במצב הקודם (ערב התוכנית המשביחה).
סלים מונייר נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה ירושלים
ערעור על דחיית תובענה לביטול היתר בניה והקלה שניתנו למשיבים בטענה לאי-חוקיות תכנונית.
נוה בנין ופיתוח בע"מ ח.צ. 52-002867-1 נ. הועדה לבניה למגורים
האם מועד מימוש הזכויות לצורך תשלום היטל השבחה הוא מועד כריתת חוזה המכר או מועד רישום ההעברה בלשכת רישום המקרקעין.
צומת אלופים בע'מ באמצעות מנהלה עמוס שטיבי נ. ועדת ערר מחוזית
ערעור על ביטול היתר בניה שניתן בחריגה מהוראות תכנית מפורטת וממגבלות תמ"א 18.