חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
גבריאל בן עיון נ. וועדת המשנה לתכנון ובנייה ירושלים, עיריית
עתירה נגד החלטות ועדות תכנון ובנייה שנדחתה בשל קיומה של ערכאה מוסמכת אחרת.
דוד אלחנן נ. עיריית ירושלים
המערערים תבעו פיצויים בטענה כי לא ניתנה להם זכות סירוב ראשון לרכישת מקרקעין שהופקעו מאביהם המנוח, לאחר שייעודם שונה.
עידו דון יחיא נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה - ירושים
העותרים ביקשו לבטל את חיובם בהיטל השבחה בטענה כי לא מימשו את זכויות הבנייה בפועל, ופנו לבג"ץ למרות קיומו של מסלול ערעור ייעודי בבית משפט השלום.
יחיאל אסולין נ. עיריית עפולה
העותרים ביקשו לבטל היתר בנייה שניתן לטענתם שלא כדין, ובית המשפט קבע כי הסמכות לדון בכך נתונה לבית המשפט לעניינים מנהליים.
מת'קאל סמארה נ. שר הפנים
העותר ביקש מבית המשפט להורות לרשויות לנקוט הליכי חקירה והעמדה לדין נגד מבקר עיריית טירה בגין עבירות בניה.
יוסף סולימאני נ. שר הפנים
עתירה להארכת מועד להגשת תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה בגין פגיעה במקרקעין עקב תוכניות מתאר.
יצחק אלקומברה נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה עיריית נס ציונה
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי בנוגע לעיכוב ביצוע צו הריסה.
יוסף צאיג נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה ראשון לציון
עתירה לדיון נוסף בשאלת שיטת החישוב הראויה לקביעת שטח הפקעה הפטור מפיצויים (שיטת החישוב המצטבר לעומת שיטת החישוב היחסי).
יוסי דואק נ. מר דני ז'ק ר' עיריית קרית ביאליק
עתירה נגד הרכב נציגי מועצת עיריית קרית ביאליק בוועדה המקומית לתכנון ולבנייה בטענה כי אינו משקף את ההרכב היחסי של הסיעות במועצה ואינו מעניק ייצוג לאופוזיציה.
מור שמגר נ. המועצה המקומית רמת השרון
המערערת עתרה לביטול החלטת המועצה שלא לכלול אותה כחברה בועדה המקומית לתכנון ובניה, בטענה להפרת עקרון הייצוג היחסי של הסיעות.
נחמיה גלמן נ. הררי רפול עזרא
האם היתר בנייה בתקנון בית משותף על גג צמוד מקנה זכות לניצול מלוא אחוזי הבנייה במגרש או מוגבל להיקף בנייה סביר של קומה אחת.
חיים פלק נ. היועץ המשפטי לממשלה
עתירה נגד ביטול מינויו של העותר כנציג רשות מקומית בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה, בטענה כי המינוי היה כדין.
ח"כ יוסף י. פריצקי נ. הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה ירושלים
עתירה נגד ביטול מינויים של נציגי ציבור בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה, בטענה כי החוק מחייב מינוי עובדי רשות בלבד.
אלדן אביגדור נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה ראשל"צ/עיריית ראש
העותרים ביקשו מבית המשפט העליון לאכוף הסכם פשרה שקיבל תוקף של פסק דין בנוגע לקידום תוכנית בניין עיר.
הועדה המקומית לתכנון ולבניה השומרון נ. מע"צ (מחלקת עבודות צ
העותרת ביקשה לעצור עבודות הרחבת כביש 70 בטענה להעדר אישורים והיתרים כדין.
צלול - עמותה לאיכות הסביבה ושימור ים-סוף נ. רשות הנמלים והרכ
העותרת ביקשה להרוס מבנה שהוקם ללא היתר במפרץ אילת, לבטל חוזה בין רשות הנמלים ליזם, ולקבוע חובת התייעצות מוקדמת עם גורמי סביבה.
סקוט אפלבאום נ. המועצה המקומית אפרת
עתירה נגד תוכנית מפורטת לבניית מבנה ציבורי במגרש 130 בגבעת הזית באפרת.
יוסף ח'ליל נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה השומרון
ערעור על תוקפו של צו הריסה לאחר שחלפו 30 ימים ממועד מתן ההחלטה בערכאה הקודמת.
גואד סמרה נ. יו"ר הועדה המקומית לתכנון ובניה טירה, מר חליל ק
העותרים ביקשו מבית המשפט העליון להורות לוועדה המקומית לתכנון ובניה להנפיק היתר בניה לאחר שוועדת הערר הורתה לה לעשות כן.
פינת החמד חברה לבניין בע"מ נ. ועדת הערר לתכנון ובניה מחוז י
ערעור על החלטת בית משפט מחוזי בעתירה מנהלית בנוגע להפעלת סמכות לפי סעיף 157א'(ו) לחוק התכנון והבנייה.