חוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב] (התשי"ט-1959)
חוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב], התשי"ט-1959 הוא החוק המרכזי המוסדר בישראל לטיפול, שיקום ופיצוי של אנשי כוחות הביטחון שנפגעו במהלך שירותם.
מה החוק מסדיר ועל מי הוא חל?
החוק חל על חיילי צה"ל (בסדיר, בקבע ובמילואים), שוטרים, סוהרים ואנשי כוחות ביטחון נוספים. הוא קובע את התנאים לקבלת הכרה כנכה צה"ל או כוחות הביטחון, ומסדיר את מתן הטיפול הרפואי, השיקום המקצועי והסוציאלי, והתגמולים הכספיים החודשיים והחד-פעמיים, בהתאם לדרגת הנכות שנקבעת לנפגע.
היבטים מרכזיים הנדונים בפסיקת בתי המשפט:
1. הקשר הסיבתי ("עקב השירות"): כדי לזכות בהכרה, על התובע להוכיח כי הנכות נגרמה "בתקופת שירותו ועקב שירותו". פסיקת בתי המשפט עוסקת רבות בפרשנות דרישה זו, במיוחד במקרים של מחלות קונסטיטוציונליות (מחלות פנימיות או נפשיות, כגון פוסט-טראומה) שהתפרצו במהלך השירות. בית המשפט נדרש לקבוע האם תנאי השירות היו הגורם הדומיננטי להתפרצות המחלה.
2. הבחנה בין "גרימה" ל"החמרה": הפסיקה דנה רבות בשאלה האם השירות הצבאי גרם למחלה מלכתחילה, או שמא רק החמיר מצב רפואי קודם שהיה קיים אצל הנפגע. קביעה זו משפיעה באופן ישיר על שיעור התגמולים והיקף ההכרה בנכות.
3. גבולות ההתערבות בהחלטות הוועדות הרפואיות: בתי המשפט נדרשים לעיתים קרובות לדון בערעורים על החלטות הוועדות הרפואיות של משרד הביטחון. הפסיקה הגדירה כי בית המשפט לא יחליף את שיקול הדעת הרפואי של הוועדה, אלא יתערב רק במקרים של טעות משפטית, חוסר סבירות קיצוני, או פגם מהותי בהליך (כמו היעדר הנמקה מספקת).
התוכן המוצג במסמך זה מיועד להעשרה כללית בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו לצורך קבלת החלטות משפטיות.
פסקי דין שאזכרו את החוק (272)
יוסף אבודרהם נ. קצין תגמולים-משרד הבטחון
העותר ביקש לקבל תגמולים רטרואקטיביים בגין נכות צה"ל החל משנת 1972, בטענה כי אחוזי הנכות שנקבעו לו בעבר היו שגויים.
אלכס זהבי נ. קצין התגמולים לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום)
העותר ביקש לחייב את קצין התגמולים לזמנו לוועדה רפואית לקביעת דרגת נכותו בהתאם להחלטת ועדת הערעורים.
ארגון נכי צה"ל נ. שר הבטחון
העותר ביקש לבטל את תקנות הנכים (מבחנים לקביעת דרגות נכות) (תיקון), התשס"ג-2003, בטענה שהן מחמירות שלא כדין עם נכי צה"ל ומפלות אותם לרעה לעומת נכי הביטוח הלאומי.
שמעון שקד נ. קצין התגמולים
ערעור על החלטת ועדת ערעור לפי חוק הנכים שלא לפסול את עצמה מלדון בעניינו של המערער לאחר שפסק דינה הקודם בוטל.
לוי יעקב ניסים נ. מדינת ישראל
העותר, נכה צה"ל שנפצע במילואים בשנת 1995, עתר נגד חוקתיות סעיף התחולה בחוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים המגביל את הזכאות לקצבה למי שנפצע החל מיום 1.1.1999.
רס"מ שמואל בן-דוד נ. ראש המטה הכללי-צבא ההגנה לישראל
העותר ביקש למנוע את שחרורו משירות קבע בצה"ל עקב מגבלות רפואיות, בטענה כי הצבא לא עשה מאמצים מספיקים לשבצו בתפקיד חלופי.
אסתר פרץ נ. מדינת ישראל ע"י פרקליטות מחוז ת"א אזרחי
תביעה בגין מידע מטעה שנמסר לקצינה בשירות קבע בנוגע לזכויותיה הפנסיוניות בעת פרישתה.
יצחק מכני נ. מדינת ישראל - משרד הבטחון
העותר ביקש להשיב לו תגמולי נכות ששוללו ממנו עקב מאסרו וכן סיוע ללימודי ילדיו וצרכים רפואיים.
פלוני נ. קצין תגמולים, משרד הביטחון
המערער ביקש לקבל תגמולים רטרואקטיביים בגין נכותו הנפשית החל ממועד פרוץ המחלה בשנת 1974, בטענה כי ההכרה המאוחרת בנכותו כ'גרימה' ולא כ'החמרה' היא תיקון טעות ולא החלטה חדשה.
רחל נמרוד נ. רשם האגודות השיתופיות
העותרים טענו כי לרשם האגודות השיתופיות אין סמכות לפסוק הוצאות בהליכים המתנהלים בפניו.
פלוני נ. קצין תגמולים
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי לדחות בקשה להארכת מועד להגשת ערעור על החלטת ועדת הערעור לפי חוק הנכים.
ארגון נכי צה"ל נ. שר הביטחון,מר שאול מופז
העותר ביקש לבטל את ניגוד העניינים המובנה בעבודת הוועדות הרפואיות הכפופות לאגף השיקום במשרד הביטחון.
אליהו בארד נ. היועץ המשפטי לממשלה
העותרים ביקשו להורות ליועץ המשפטי לממשלה להימנע מהעלאת טענת התיישנות בתביעות נזיקין שהגישו בגין מחלות שנגרמו להם עקב עבודתם בקריה למחקר גרעיני.
מלכה חרפוף [מאירסון] נ. שר הבטחון מר שאול מופז
העותרת ביקשה לשנות את אחוזי הנכות שנקבעו לה בפסק דין חלוט משנת 1998.
יוסף קזאנטיני נ. הועדה הרפואית העליונה לפי חוק הנכים(תגמולים
בקשת רשות ערעור על החלטת הועדה הרפואית העליונה בעניינו של המבקש.
אסתר זיגלמן נ. משרד הביטחון- קצין תגמולים
ערעור על דחיית תביעת המערערת לקביעת נכות בגין פגיעה במניסקוס בברך ימין.
קצין התגמולים נ. גלעד דוקטורי
האם ניתן להפחית דרגת נכות של נכה צה"ל ותיק עקב שינוי נורמטיבי בתקנות המבחנים לקביעת דרגות נכות?
המועצה האזורית חוף עזה נ. כנסת ישראל
עתירות נגד חוקתיות חוק יישום תוכנית ההתנתקות ונגד חוקיות צווי הפינוי שהוצאו מכוחו.
מרדכי חדד נ. שרת המשפטים
העותרים דרשו משרת המשפטים למנות חברים לוועדת הערעורים לפי חוק הנכים, לאחר שערעוריהם האישיים לא נדונו בשל העדר מינויים.
אהרון רואי נ. משרד הבטחון - קצין תגמולים
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי להחזיר את עניינו של נכה צה"ל לדיון חוזר בפני ועדה רפואית עליונה בהרכב חדש.