חוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב] (התשי"ט-1959)
חוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב], התשי"ט-1959 הוא החוק המרכזי המוסדר בישראל לטיפול, שיקום ופיצוי של אנשי כוחות הביטחון שנפגעו במהלך שירותם.
מה החוק מסדיר ועל מי הוא חל?
החוק חל על חיילי צה"ל (בסדיר, בקבע ובמילואים), שוטרים, סוהרים ואנשי כוחות ביטחון נוספים. הוא קובע את התנאים לקבלת הכרה כנכה צה"ל או כוחות הביטחון, ומסדיר את מתן הטיפול הרפואי, השיקום המקצועי והסוציאלי, והתגמולים הכספיים החודשיים והחד-פעמיים, בהתאם לדרגת הנכות שנקבעת לנפגע.
היבטים מרכזיים הנדונים בפסיקת בתי המשפט:
1. הקשר הסיבתי ("עקב השירות"): כדי לזכות בהכרה, על התובע להוכיח כי הנכות נגרמה "בתקופת שירותו ועקב שירותו". פסיקת בתי המשפט עוסקת רבות בפרשנות דרישה זו, במיוחד במקרים של מחלות קונסטיטוציונליות (מחלות פנימיות או נפשיות, כגון פוסט-טראומה) שהתפרצו במהלך השירות. בית המשפט נדרש לקבוע האם תנאי השירות היו הגורם הדומיננטי להתפרצות המחלה.
2. הבחנה בין "גרימה" ל"החמרה": הפסיקה דנה רבות בשאלה האם השירות הצבאי גרם למחלה מלכתחילה, או שמא רק החמיר מצב רפואי קודם שהיה קיים אצל הנפגע. קביעה זו משפיעה באופן ישיר על שיעור התגמולים והיקף ההכרה בנכות.
3. גבולות ההתערבות בהחלטות הוועדות הרפואיות: בתי המשפט נדרשים לעיתים קרובות לדון בערעורים על החלטות הוועדות הרפואיות של משרד הביטחון. הפסיקה הגדירה כי בית המשפט לא יחליף את שיקול הדעת הרפואי של הוועדה, אלא יתערב רק במקרים של טעות משפטית, חוסר סבירות קיצוני, או פגם מהותי בהליך (כמו היעדר הנמקה מספקת).
התוכן המוצג במסמך זה מיועד להעשרה כללית בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו לצורך קבלת החלטות משפטיות.
פסקי דין שאזכרו את החוק (272)
ברוך צברי נ. קצין התגמולים
העותר ביקש מבית המשפט להורות לקצין התגמולים לקבל החלטה בתביעתו להכרה בנכות.
פלוני נ. קצין התגמולים
המבקש טוען כי יש להכיר בסרטן המעי הגס בו לקה כנכות מוסבת עקב איחור באבחון שנגרם בשל פציעתו הצבאית המוכרת.
שמואל בנית נ. משהב"ט - אגף השיקום קצין התגמולים מחוז דן
בקשת רשות ערעור על החלטת קצין התגמולים להפחית את אחוזי הנכות של המבקש לאחר בדיקה חוזרת, בטענה כי הנכות המקורית נקבעה בטעות.
רבקה שמואלי נ. קצין התגמולים במשרד הבטחון
העותרת ביקשה להכיר בה כאלמנת נכה צה"ל לצורך קבלת גמלה חודשית, לאחר שנדחתה בהליכים קודמים.
פלוני נ. קצין התגמולים
בקשת רשות ערעור על פסק דין ששלל מהמבקש תגמולי תט"ר רטרואקטיביים לתקופה בה קיבל קצבת נכות כללית מהמוסד לביטוח לאומי.
יאיר יכין נ. מדינת ישראל - רשות המיסים
העותר טען כי קיימת הפליה אסורה בין מושתלי דפיברילטור המוכרים כנכי צה"ל לבין מושתלי דפיברילטור המוכרים כנכי ביטוח לאומי לעניין הזכאות לפטור ממס הכנסה.
מאיר בוחבוט נ. משרד הביטחון - קצין התגמולים
בקשה לתשלום רטרואקטיבי של תגמולי נכות בגין פוסט-טראומה עקב שבי, בעקבות שינוי במדיניות הרפואית של קצין התגמולים.
פלוני נ. המרכז לפיצוי נפגעי גזזת - משרד הבריאות
העותרת ביקשה לבטל החלטה של בית הדין הארצי לעבודה שאישרה הפחתת אחוזי נכות שנקבעו לה בעבר בגין התקרחות צלקתית, בטענה כי לא חל שינוי במצבה הרפואי.
היועץ המשפטי לממשלה נ. פלוני
בקשת רשות ערעור על פסק דין המורה על שחרור מאשפוז כפוי, בשאלה האם ניתן להאריך אשפוז כפוי על בסיס עילות שונות מאלו ששימשו להוראת האשפוז המקורית.
זיווה זמירלי נ. שר הביטחון
העותרים ביקשו להקים מצבה צבאית על קבר בנם, נכה צה"ל שהוכר כחלל לאחר מותו, בניגוד לנהלי משרד הביטחון המגבילים מצבה צבאית לנכי 100% בלבד.
יעקב זכאי נ. מדינת ישראל - משרד הביטחון - אגף השיקום
בקשת רשות ערעור על דחיית תביעה נזיקית נגד משרד הביטחון בגין רשלנות נטענת של ועדות רפואיות וקצין התגמולים, במטרה לקבל תגמולים רטרואקטיביים.
קופת חולים כללית נ. אהרון מוסקוביץ
ערעור על פסק דין שקבע כי תביעת רשלנות רפואית שהוגשה כ-22 שנים לאחר האירוע לא התיישנה.
מרק לאוטמן נ. מרכז רפואי סורוקה
תביעה בגין רשלנות רפואית עקב אי-איזון רמת סוכר שהוביל לחמצת ונטען כי גרם לאובדן ראייה בעין ימין.
פלוני ואח' נ. מדינת ישראל
תביעת נזיקין של שוטר ובני משפחתו נגד המדינה בגין פגיעה נפשית שנגרמה לו עקב עדותו במשפט מחבל, לאחר שכבר הוכר כנכה לפי חוק הנכים.
ח'שאן ראיק נ. קצין התגמולים
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי בעניין תחולתה של הלכת דוקטורי על דרגת נכותו של המבקש.
יעקב זכאי נ. משרד הביטחון
ערעור על החלטת אגף השיקום לשנות את הגדרת הרכב היציג לנכי צה"ל פגועי רגל, באופן המפחית את הסיוע הכספי.
איתן חב' לביטוח בע"מ נ. מדינת ישראל
בקשת רשות ערעור על דחיית טענת התיישנות בתביעת שיפוי של המדינה בגין תשלומי גמלאות לפי חוק שירות המדינה (גימלאות).
דוד שי נ. עירית נצרת עלית
האם פטור מארנונה לנכי צה"ל לפי חוק הפטור חל גם על נכסים עסקיים שאינם משמשים למגורים.
מדינת ישראל נ. פלוני
תביעת סייען לשעבר של השב"כ לפיצויים בגין נזקים שנגרמו לו, בטענה להפרת חוזה והבטחה לשיקום כלכלי מלא.
דוד אלמיזרק נ. בית הדין הארצי לעבודה ירושלים
העותרים ביקשו לבטל את פסק דינו של בית הדין הארצי לעבודה ולקבוע כי הם זכאים לפיצוי לפי חוק פיצוי לנפגעי פוליו, התשס"ז-2007, גם אם לקו במחלה מחוץ לישראל.