חוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב] (התשי"ט-1959)
חוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב], התשי"ט-1959 הוא החוק המרכזי המוסדר בישראל לטיפול, שיקום ופיצוי של אנשי כוחות הביטחון שנפגעו במהלך שירותם.
מה החוק מסדיר ועל מי הוא חל?
החוק חל על חיילי צה"ל (בסדיר, בקבע ובמילואים), שוטרים, סוהרים ואנשי כוחות ביטחון נוספים. הוא קובע את התנאים לקבלת הכרה כנכה צה"ל או כוחות הביטחון, ומסדיר את מתן הטיפול הרפואי, השיקום המקצועי והסוציאלי, והתגמולים הכספיים החודשיים והחד-פעמיים, בהתאם לדרגת הנכות שנקבעת לנפגע.
היבטים מרכזיים הנדונים בפסיקת בתי המשפט:
1. הקשר הסיבתי ("עקב השירות"): כדי לזכות בהכרה, על התובע להוכיח כי הנכות נגרמה "בתקופת שירותו ועקב שירותו". פסיקת בתי המשפט עוסקת רבות בפרשנות דרישה זו, במיוחד במקרים של מחלות קונסטיטוציונליות (מחלות פנימיות או נפשיות, כגון פוסט-טראומה) שהתפרצו במהלך השירות. בית המשפט נדרש לקבוע האם תנאי השירות היו הגורם הדומיננטי להתפרצות המחלה.
2. הבחנה בין "גרימה" ל"החמרה": הפסיקה דנה רבות בשאלה האם השירות הצבאי גרם למחלה מלכתחילה, או שמא רק החמיר מצב רפואי קודם שהיה קיים אצל הנפגע. קביעה זו משפיעה באופן ישיר על שיעור התגמולים והיקף ההכרה בנכות.
3. גבולות ההתערבות בהחלטות הוועדות הרפואיות: בתי המשפט נדרשים לעיתים קרובות לדון בערעורים על החלטות הוועדות הרפואיות של משרד הביטחון. הפסיקה הגדירה כי בית המשפט לא יחליף את שיקול הדעת הרפואי של הוועדה, אלא יתערב רק במקרים של טעות משפטית, חוסר סבירות קיצוני, או פגם מהותי בהליך (כמו היעדר הנמקה מספקת).
התוכן המוצג במסמך זה מיועד להעשרה כללית בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו לצורך קבלת החלטות משפטיות.
פסקי דין שאזכרו את החוק (272)
גיל זנזורי ואח' נ. הרשות לזכויות ניצולי השואה
בקשת רשות ערעור על דחיית עררים של יורשי ניצולי שואה יוצאי לוב, אשר תביעותיהם לתגמולים נדחו בחייהם ולא הוגש עליהן ערר במועד.
המוסד לביטוח לאומי נ. רו"ח גבי טרבלסי ועו"ד שלמה נס
האם על המוסד לביטוח לאומי לשלם גימלה לעובדי חברה בהקפאת הליכים ללא צו פירוק.
פרדריק חכים נ. מנהל מיסוי מקרקעין נתניה
האם דירת נופש מהווה 'דירת מגורים' המזכה בפטור ממס שבח בעת מכירתה.
מדינת ישראל נ. אספן בניה ופיתוח
ערעור על סיווג שותפות כאיגוד מקרקעין לצורך חיוב במס רכישה.
קצין התגמולים-משרד הבטחון נ. משה לופו
ערעור על ביטול הוראה מנהלית המגבילה תשלום הטבות לנכי צה"ל למועד ההכרה בנכות, בטענה לאפליה וחוסר סבירות.
יוסי זיו נ. שר הבטחון
העותרים ביקשו להורות למשרד הביטחון להכיר בהם כנכי צה"ל עקב חשיפה למימי הקישון ולבטל מדיניות מצמצמת שנקבעה בעקבות ועדת שני.
עמוס גזית נ. משרד הביטחון
ערעור על דחיית עתירה מינהלית בנוגע לזכאות לתגמול טיפול רפואי (תט"ר) לעומת תגמול "נצרך".
פלוני נ. קצין התגמולים - היחידה לתביעות וקביעת זכאות
בקשת רשות ערעור על דחיית תביעה להכרה בנכות עקב מחלת נפש שהתפרצה במהלך מאסר בכלא צבאי.
אופיר קופרמן נ. קצין התגמולים משרד הבטחון
בקשת רשות ערעור על דחיית תביעה להכרה בטרשת נפוצה כנכות שנגרמה עקב שירות צבאי עקב דחק נפשי.
בנימין רפאלוב נ. שירות בתי הסוהר
תביעת פיצויים בגין נזק נפשי שנגרם למערער עקב תקיפתו על ידי אסירים אחרים בכלא והתרשלות המשיבה במניעתה.
צבי טירם נ. משהב''ט / אגף שיקום /ראש האגף
ערעור על דחיית עתירה לקבלת מידע לפי חוק חופש המידע בנוגע לאופן הכשרת רופאי הוועדות הרפואיות של משרד הביטחון.
פלוני נ. קצין התגמולים
בקשת רשות ערעור על דחיית תביעת המבקשת להכרה כנכת צה"ל עקב מחלת נפש שפרצה במהלך שירותה הצבאי.
ד"ר דוד ששר נ. שר הבטחון, מר אהוד ברק
העותר ביקש לחשב מחדש את קצבתו כחייל מילואים שנפצע, כך שתשקף את פוטנציאל השתכרותו העתידי כרופא ולא רק את שכרו בפועל בעת הפציעה.
קצין התגמולים נ. נפתלי רוקח
פרשנות סעיף 9 לחוק הנכים השולל תגמולים מנכה שהתנהגות רעה חמורה מצדו גרמה לנכותו, בהקשר של תאונות דרכים.
משרד הביטחון קצין התגמולים נ. איילה גולדשטיין
האם נכה משוקם הזכאי לתגמול עבור טיפול רפואי (תט"ר) לפי תקנה 14א(א)(3) זכאי לקבל בנוסף גם את התגמול החודשי הרגיל לפי חוק הנכים.
זיוה סביל נ. מדינת ישראל - מיסוי מקרקעין
ערעור על החלטת ועדת ערר שדחתה השגה על שומת מס שבח ורכישה בגין עסקת מקרקעין, בשל פער בין התמורה החוזית לשווי השוק.
פלוני נ. מדינת ישראל - משרד הביטחון
תביעת פיצויים בגין נזקים נפשיים שנגרמו למערער עקב פעילותו כסייען עבור כוחות הביטחון.
זאב גיא נ. מדינת ישראל
בקשת רשות ערעור על הרשעה בגין חניית רכב נושא תג נכה במקום המיועד לפריקה וטעינה.
פלוני נ. מדינת ישראל
הוועדה המחוזית לתכנון ובניה נ. אליודן חברה לבניין בע"מ
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי שביטל את החלטת הוועדה המחוזית להורות על דיון חוזר בוועדת הערר בעניין היתר בנייה לדיור מוגן.