חוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב] (התשי"ט-1959)
חוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב], התשי"ט-1959 הוא החוק המרכזי המוסדר בישראל לטיפול, שיקום ופיצוי של אנשי כוחות הביטחון שנפגעו במהלך שירותם.
מה החוק מסדיר ועל מי הוא חל?
החוק חל על חיילי צה"ל (בסדיר, בקבע ובמילואים), שוטרים, סוהרים ואנשי כוחות ביטחון נוספים. הוא קובע את התנאים לקבלת הכרה כנכה צה"ל או כוחות הביטחון, ומסדיר את מתן הטיפול הרפואי, השיקום המקצועי והסוציאלי, והתגמולים הכספיים החודשיים והחד-פעמיים, בהתאם לדרגת הנכות שנקבעת לנפגע.
היבטים מרכזיים הנדונים בפסיקת בתי המשפט:
1. הקשר הסיבתי ("עקב השירות"): כדי לזכות בהכרה, על התובע להוכיח כי הנכות נגרמה "בתקופת שירותו ועקב שירותו". פסיקת בתי המשפט עוסקת רבות בפרשנות דרישה זו, במיוחד במקרים של מחלות קונסטיטוציונליות (מחלות פנימיות או נפשיות, כגון פוסט-טראומה) שהתפרצו במהלך השירות. בית המשפט נדרש לקבוע האם תנאי השירות היו הגורם הדומיננטי להתפרצות המחלה.
2. הבחנה בין "גרימה" ל"החמרה": הפסיקה דנה רבות בשאלה האם השירות הצבאי גרם למחלה מלכתחילה, או שמא רק החמיר מצב רפואי קודם שהיה קיים אצל הנפגע. קביעה זו משפיעה באופן ישיר על שיעור התגמולים והיקף ההכרה בנכות.
3. גבולות ההתערבות בהחלטות הוועדות הרפואיות: בתי המשפט נדרשים לעיתים קרובות לדון בערעורים על החלטות הוועדות הרפואיות של משרד הביטחון. הפסיקה הגדירה כי בית המשפט לא יחליף את שיקול הדעת הרפואי של הוועדה, אלא יתערב רק במקרים של טעות משפטית, חוסר סבירות קיצוני, או פגם מהותי בהליך (כמו היעדר הנמקה מספקת).
התוכן המוצג במסמך זה מיועד להעשרה כללית בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו לצורך קבלת החלטות משפטיות.
פסקי דין שאזכרו את החוק (272)
ארגון נכי צה"ל נ. אהוד ברק שר הביטחון
העותרים טענו כי תקנות הנכים (טיפול רפואי) מפלות לרעה נכי צה"ל המקבלים תגמול חלקי בהשוואה לנפגעי עבודה המקבלים קצבה מהביטוח הלאומי.
משרד הביטחון האגף לשיקום נכים נ. פלוני
ערעור וערעור שכנגד על פסק דין שחייב את משרד הביטחון לשלם הטבות רטרואקטיביות לנכה צה"ל בגין מחדל בהליכי ההכרה בנכותו.
פלוני נ. קצין התגמולים
בקשת רשות ערעור על פסק דין שקבע כי המבקשת אינה זכאית להכרה כנכת צה"ל בגין הפרעה טורדנית כפייתית שפרצה במהלך שירותה הצבאי.
פלוני נ. קצין התגמולים משרד הב
בקשת רשות ערעור על פסק דין שדחה תביעה להכרה בנכות עקב איחור באבחון מחלת קרוהן במהלך השירות הצבאי.
פלוני נ. בית הדין הארצי לעבודה בירושלים
העותר ביקש לבטל החלטה של בית הדין הארצי לעבודה שאישרה קביעת קשר סיבתי חלקי בין עבודתו לבין נכותו הרפואית.
ברנד פור יו בע"מ נ. רמי לוי שיווק השקמה בע"מ
בקשת רשות ערעור על החלטת בית משפט מחוזי בענייני גילוי מסמכים ושאלונים, בטענה להיעדר הנמקה מספקת.
פלוני נ. קצין התגמולים
ערעור על דחיית עתירה לתשלום רטרואקטיבי של הטבות לנכה צה"ל, בטענה להתנהלות לקויה של קצין התגמולים שהובילה להתמשכות ההליכים.
פלוני נ. בית הדין הרבני האזורי ירושלים
עתירה נגד החלטות בתי הדין הרבניים לקבוע כי נתונה להם סמכות לדון בתביעות רכוש ומזונות שנכרכו בתביעת גירושין, בטענה לפגמים פרוצדורליים וחוסר כנות בכריכה.
פלוני נ. מדינת ישראל - משרד הביטחון
תביעה נזיקית של חוקר צבאי לשעבר נגד המדינה בגין התנהלותה בפרשת חקירת דיראני, שנדחתה על הסף מחמת התיישנות בערכאה הראשונה.
מיכאל עצמון נ. חיפה כימקלים בע"מ
תביעות נזיקין בגין מחלות סרטן שנטען כי נגרמו עקב חשיפה לזיהום בנחל הקישון.
אסתר שוורץ נ. קצין התגמולים
ערעור על דחיית בקשת יורשי חלל צה"ל לקבלת הטבות רטרואקטיביות מכוח הוראה 80.23 של משרד הביטחון.
אליהו חברה לביטוח בע"מ נ. מדינת ישראל
האם המדינה זכאית לשיפוי מחברת ביטוח בגין תגמולים ששילמה למשפחות חיילים שנהרגו בתאונות דרכים מכוח חוק משפחות חיילים.
מכני יצחק נ. שירות בתי הסוהר
העותר, אסיר ונכה צה"ל, עתר לבג"ץ בדרישה לחייב את שב"ס או את משרד הביטחון לממן לו מכשירי שמיעה.
אהרון סגל נ. קצין תגמולים
העותר ביקש הכרה רטרואקטיבית בשיעור נכותו לפי חוק הנכים, לאחר שערעור קודם בנושא נמחק בהסכמה.
יהודה קידר נ. קצין התגמולים
האם קיימת מדיניות של הכרה אוטומטית ב-50% נכות לפדויי שבי הסובלים מ-PTSD מכוח חוק הנכים.
אברהם קימחי נ. מנהל מיסוי מקרקעין מרכז
ערעור על סיווג עסקה כעסקת קומבינציה ועל קביעת שווי המכירה לצורכי מס שבח.
המרכז למימוש זכויות רפואיות בע"מ נ. לשכת עורכי הדין בישראל
האם פעילות המרכז למימוש זכויות רפואיות מהווה הסגת גבול מקצוע עריכת הדין בניגוד לחוק לשכת עורכי הדין.
רמי מחמלי נ. שרות בתי הסוהר
העותר טוען כי שב"ס נמנע מקידומו בתפקיד ובדרגה בשל מוגבלותו הרפואית שנוצרה במהלך שירותו, בניגוד לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
פלוני נ. שלטונות צבא הגנה לישראל
אריה מאור נ. ראש אגף השיקום במשרד הביטחון
העותר ביקש למנוע את כינוסה של ועדה רפואית חוזרת בעניינו בטענה כי חומרי חקירה נגדו הושגו שלא כדין.