פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש]
פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], תשל"א-1971 היא דבר החקיקה המרכזי המסדיר את פעילותו של שירות בתי הסוהר (שב"ס) ואת ניהול מתקני הכליאה בישראל.
מה החוק מסדיר ועל מי הוא חל?
הפקודה מגדירה את סמכויותיהם של הסוהרים והנהלת השב"ס, את דרכי הניהול והאבטחה של בתי הסוהר, ואת תנאי החזקתם של הכלואים. היא קובעת את מסגרת החובות והזכויות של האסירים והעצורים, לרבות נושאי בריאות, תזונה, תעסוקה ומשמעת. החוק חל על כלל האסירים והעצורים בישראל (הן הפליליים והן הביטחוניים), וכן על כלל עובדי וסוהרי השב"ס.
היבטים מרכזיים הנדונים בפסיקה:
בתי המשפט נדרשים לעיתים תכופות לפרש את הוראות הפקודה, בעיקר במסגרת עתירות אסירים. שלושה היבטים מרכזיים נדונים בהרחבה בפסיקה:
1. האיזון בין זכויות האסיר לצרכי הביטחון: הפסיקה בישראל קבעה כי חומות הכלא אינן מפרידות בין האסיר לבין זכויות האדם שלו. בתי המשפט בוחנים באופן עקבי האם פגיעה בזכויות האסיר (כגון הגבלת ביקורים, מניעת קשר טלפוני או מניעת תפילה בקבוצה) היא מידתית ונובעת מצורך ביטחוני ממשי, או שמא מדובר בפגיעה בלתי סבירה.
2. ביקורת שיפוטית על החלטות מנהליות: פסיקה ענפה עוסקת בחוקיות ההחלטות של גורמי השב"ס בנושאים יומיומיים, כגון החזקת אסיר בהפרדת יחיד, שילוב בסבב חופשות, מעבר בין אגפים, מתן טיפול רפואי הולם והליכים משמעתיים פנימיים.
3. שמירה על אופיו הציבורי של שירות בתי הסוהר: פסק דין תקדימי של בג"ץ פסל ניסיון להקמת בית סוהר בניהול פרטי. בפסק הדין נקבע כי העברת סמכויות הכליאה והענישה לידי גורם פרטי המונע משיקולי רווח נוגדת את חוקי היסוד ואת עקרונות פקודת בתי הסוהר, וכי סמכות זו חייבת להישאר בידי המדינה.
פסקי דין שאזכרו את הפקודה (392)
שירות בתי הסוהר נ. הדי אלפקיר
שדה נחמן שמואלי נ. מדינת ישראל
אשר בנימין ווייס נ. שב"ס - שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר - זימונים
האגודה לזכויות האזרח בישראל נ. ממשלת ישראל
עתירה נגד האיסור הגורף על ביקורי נציגי הצלב האדום אצל אסירים ביטחוניים והפסקת העברת מידע בעניינם מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל.
אורי אלמקייס נ. ראש הממשלה
עתירות לביטול מינויו של האלוף רומן גופמן לראש המוסד בשל טענות לפגמים בטוהר המידות בפרשת הפעלת קטין בערוץ טלגרם.
אדם אבו עראר נ. שירות בתי הסוהר
עתירה נגד שירות בתי הסוהר בשל אי-העברת עתירות אסיר לבית המשפט המוסמך בגין אובדן ציוד אישי.
פלוני נ. שירות בתי הסוהר
העותר, אסיר ביטחוני, טוען כי זמן החצר המוקצה לו (שעה ביום) אינו מספק ומבקש להגדילו לארבע שעות ביום.
ח"כ ד"ר אחמד טיבי נ. השר לביטחון לאומי
עתירה לביטול 'המתווה הסיעתי' המגביל ביקורי חברי כנסת אצל אסירים ביטחוניים לנציג אחד מכל סיעה, ולאפשר לעותר להיפגש עם האסיר מרואן ברגותי.
פלוני נ. שירות בתי הסוהר
העתירה עוסקת במגבלות שהוטלו על קשר בין אסירים ביטחוניים ייחודיים ועורכי דינם, לרבות איסור שיחות טלפון ומגבלת זמן לפגישות פיזיות.
פלוני נ. שב"ס - שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר - זימונים
עתירה נגד החלטת שב"ס לאסור ביקורי משפחות לאסירים ביטחוניים המוגדרים כ'ייחודיים' (קשר עם איראן).
איסר אלמרקטן נ. שב"ס - שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר - זימונים
עותר המרצה עונש מאסר בגין עבירת נשק באיו"ש מבקש להחיל עליו את הסדר השחרור המנהלי המוגבר למרות החרגת עבירות ביטחון.
זולוטרב(עציר) נ' שירות בתי הסוהר
העתירה עוסקת באיסור הגורף על ביקורי משפחות של עצורים ביטחוניים בבית הסוהר, כאשר העותר טוען כי זכותו לביקורים קבועה בחיקוק.
משיטה(אסיר) נ' שירות בתי הסוהר ואח'
עתירה לביטול החלטת קצין שיפוט בכלא צלמון להרשיע את העותר ולהטיל עליו עונש של 5 ימי בידוד, קנס כספי ושלילת הטבות, וכן להשיב את הקנס ולמנוע שימוש ברישום המשמעתי לחובתו.
הרצל אלי בוקובזה נ. בית משפט העליון
העותר ביקש לבטל את החלטת השופט שטיין שדחה בקשת רשות ערעור על הפסקת עבודות שירות, בטענה של חריגה מסמכות ואי-מתן משקל לשיקומו.
משה אטיאס נ. שירות בתי הסוהר
העתירה עוסקת בטענות העותר, המצוי במעצר עד תום ההליכים, בנוגע לאופן הטיפול בציודו האישי על-ידי שירות בתי הסוהר ובאופן הטיפול בעצורים ביטחוניים מחוץ לתאיהם.
וייס(אסיר) נ' שב"ס - שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר - זימונים
העתירה מבקשת לאפשר לעותר, אסיר בשירות בתי הסוהר, לקבל עיתונים וספרים שמקורם מחוץ לבית הסוהר.
עלי סעדיה נ. שירות בתי הסוהר
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי להאריך בשישה חודשים את האיסור על המערער, עורך דין, להיפגש עם אסירים ביטחוניים.
סעדון(אסיר) נ' שב"ס - שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר - זימונים
העותר ביקש לחשב מחדש את תקופת מאסרו כך שעונש שנגזר עליו בארצות הברית ותקופת מעצרו שם ירוצו בחופף לעונש המאסר בישראל, או לחלופין פיצוי כספי.
עביד(אסיר) נ' צבא הגנה לישראל - הפרקליטות הצבאית ואח'
העותר ביקש לקבל טיפול רפואי נאות וגישה לתיקו הרפואי בעת שהותו במתקן כליאה.
האגודה לזכויות האזרח בישראל ואח' נ' השר לביטחון לאומי ואח'
עתירה למתן צו על תנאי שיחייב את המדינה לספק מזון בכמות ובהרכב הולם לאסירים ביטחוניים בעקבות שינוי המדיניות לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל.