חוק הגנת הדייר [נוסח משולב] (התשל"ב-1972)
חוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב-1972: סיכום כללי
חוק הגנת הדייר הוא חוק סוציאלי היסטורי, שנועד להסדיר את מערכת היחסים בין בעלי נכסים לבין שוכרים המוגדרים כ"דיירים מוגנים". החוק חל על דירות מגורים ובתי עסק שנשכרו תחת תנאים ספציפיים – לרוב תמורת תשלום חד-פעמי של "דמי מפתח", או שנשכרו לפני תאריכים קובעים בשנות ה-60 וה-70. מטרתו המקורית של החוק הייתה להגן על שוכרים מפני פינוי שרירותי ומפני העלאה חדה של דמי השכירות בתקופות של מחסור בדיור.
בתי המשפט נדרשים לעיתים תכופות לפרש את הוראות החוק, והפסיקה בנושא מתמקדת בשלושה היבטים מרכזיים:
1. עילות פינוי ו"סעד מן הצדק": החוק קובע רשימה סגורה של מקרים שבהם מותר לפנות דייר מוגן (כגון אי-תשלום שכר דירה, נטישת הנכס, או צורך של בעל הבית להרוס את הבניין). הפסיקה בוחנת בקפדנות אם התקיימה עילת פינוי, ובמקרים מתאימים עושה שימוש בכלי של "סעד מן הצדק" – מנגנון המאפשר לבית המשפט למנוע את הפינוי לפנים משורת הדין, לרוב תמורת פיצוי כספי.
2. העברת זכויות הדיירות (ירושה): פסיקות רבות עוסקות בשאלה מי זכאי להפוך לדייר מוגן לאחר פטירתו של הדייר המקורי (למשל, בן זוג או ילדים). בתי המשפט מפרשים בנוקשות את התנאים להעברת הזכות, כגון הדרישה למגורים רציפים עם הדייר המנוח לפני פטירתו.
3. צמצום מוסד הדיירות המוגנת: מאז חקיקת חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, קיימת מגמה ברורה בפסיקה לפרש את חוק הגנת הדייר באופן מצמצם. בתי המשפט שואפים לאזן בין הגנת הדייר לבין זכות הקניין של בעל הנכס, ומגמה זו מובילה לרוב להקלה בתנאים לפינוי דיירים או להעלאת דמי השכירות.
התוכן המוצג במסמך זה מיועד להעשרה כללית בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו לצורך קבלת החלטות משפטיות.
פסקי דין שאזכרו את החוק (123)
שולמית בכור נ. מרדכי (מוטי) ששון-ראש עיריית חולון
ערעור על סירוב העירייה להעביר רישיון רוכלות של בעל עסק שנפטר לידי אלמנתו.
הדר חברה לביטוח בע"מ נ. פלוני
ערעור על פסק דין שקבע כי הסכם הלוואה ומשכון בטל לגבי המשיבה בשל מצבה הנפשי והעדר רצון חופשי.
אבראהים שאקר שוקרי כרואט נ. עזבון המנוחה כאוכב חוסין לאפי ז"
ערעור על החלטת בית הדין לשכירות שלא לפסול את עצמו מלדון בתיק, בשל טענות למשוא פנים וניהול דיון לא תקין.
צה"ל - מדינת ישראל נ. פלוני
האם זכאית אישה לקבל ישירות מצה"ל את חלקה בגימלת בעלה לשעבר מכוח חזקת השיתוף, חרף הוראות חוק הגימלאות.
אסתר חאבני (הללי) נ. ממשלת ישראל
העותרת ביקשה להצהיר על בטלות תקנה 1(22) לתקנות הגנת הדייר, בטענה שהממשלה לא הייתה מוסמכת להתקינה.
ניסים חדד נ. בנק הפועלים בע''מ
העותר ביקש למנוע את פינויו מדירתו עקב חוב משכנתא ודרש התערבות שיפוטית בחקיקה בנושא רפורמה בהוצאה לפועל.
עז' המנוחה לטיפה יפה חייט ז"ל נ. סמירה דיק ואח'
בקשת רשות ערעור על דחיית תביעת עזבון להכרה בבן כדייר מוגן מכוח סעיף 20(ב) לחוק הגנת הדייר.
בנק לאומי למשכנתאות בע"מ נ. פלוני
בקשת רשות ערעור על החלטה המעניקה הגנת דייר מוגן לחייבת בנכס מקרקעין שאינו רשום, תוך דיון בהיקף ההגנה על דירת מגורים.
בנק לאומי לישראל בע"מ נ. ביאטריס בגס
בקשת רשות ערעור על החלטת בית משפט מחוזי למתן צו מניעה זמני האוסר על מימוש משכנתה על בית מגורים.
יעל מוזס נ. הבנק הבינלאומי הראשון למשכנתאות בע"מ
המערערת ביקשה להצהיר על בטלות משכנתא שרבצה על דירתה, בטענה כי הבנק שחרר את הבטוחה העיקרית (דירת בעלה) ללא ידיעתה.
אורנה גילת נ. בנק המזרחי המאוחד בע"מ
ערעור על דחיית תביעה לביטול משכנתא על דירת מגורים בטענה להפרת חובת גילוי מצד הבנק ואי-תחולת ויתור על הגנות דיור.
אברהים חליל אלעמד נ. מוחמד זכי אלבודרי
בקשת רשות ערעור על פסק דין המורה על פינוי דייר מוגן בשל ביצוע שינויים במושכר והשכרת משנה ללא אישור.
אסתר הללי (חבאני) נ. ממשלת ישראל
עתירה נגד חוקיות תקנה 1(22) לתקנות הגנת הדייר, בטענה לחריגה מסמכות, בעוד הליך תלוי ועומד בבית המשפט המחוזי.
הייגאנא אג'זריאן נ. ממשלת ישראל
העותרת ביקשה להצהיר על בטלות תיקון לתקנות הגנת הדייר בטענה לחוסר סמכות, פגיעה בזכות הקניין וחופש העיסוק.
בנק המזרחי המאוחד בע"מ נ. אלברט בן פורת ,עו"ד
ערעור על החלטה המורה לנאמן בפשיטת רגל לממש דירת מגורים ממושכנת, במקום הנושה המובטח (הבנק).
בן בסט דוד נ. רהב עין דר, עו"ד נאמנה בפשט"ר על נכסי דוד והדס
ערעור על החלטות בית המשפט המחוזי לאשר מכירת משק של פושטי רגל לקונים, ועל חיוב המושב לקיים אסיפה לאישור הקונים.
עירית נצרת נ. ג'י.בי. טורס בע"מ
ערעור על חיוב עיריית נצרת בתשלום פיצויים בגין הפקעת מקרקעין לדיירת מוגנת, כאשר שטח ההפקעה קטן מ-40% מהחלקה.
מיסטר מאני ישראל בע"מ נ. שרה רייז
ערעור על פסק דין שקבע כי מימוש משכנתא על דירת מגורים של ערבה להלוואה חוץ-בנקאית כפוף להגנת הדיור החלוף וביטל תניות מקפחות בחוזה.
סילביו נחום-עו"ד נ. רחל דורנבאום
תביעה בגין רשלנות מקצועית של עורך דין שערך הסכם הלוואה מובטח במכר דירה עבור צד שלישי, תוך פגיעה במשיבים.
פנחס יהודה נ. תשובה יוסף, עו"ד
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי שלא לעכב הליכי מימוש משכנתא ופינוי דירת מגורים.