חוק הגנת הדייר [נוסח משולב] (התשל"ב-1972)
חוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב-1972: סיכום כללי
חוק הגנת הדייר הוא חוק סוציאלי היסטורי, שנועד להסדיר את מערכת היחסים בין בעלי נכסים לבין שוכרים המוגדרים כ"דיירים מוגנים". החוק חל על דירות מגורים ובתי עסק שנשכרו תחת תנאים ספציפיים – לרוב תמורת תשלום חד-פעמי של "דמי מפתח", או שנשכרו לפני תאריכים קובעים בשנות ה-60 וה-70. מטרתו המקורית של החוק הייתה להגן על שוכרים מפני פינוי שרירותי ומפני העלאה חדה של דמי השכירות בתקופות של מחסור בדיור.
בתי המשפט נדרשים לעיתים תכופות לפרש את הוראות החוק, והפסיקה בנושא מתמקדת בשלושה היבטים מרכזיים:
1. עילות פינוי ו"סעד מן הצדק": החוק קובע רשימה סגורה של מקרים שבהם מותר לפנות דייר מוגן (כגון אי-תשלום שכר דירה, נטישת הנכס, או צורך של בעל הבית להרוס את הבניין). הפסיקה בוחנת בקפדנות אם התקיימה עילת פינוי, ובמקרים מתאימים עושה שימוש בכלי של "סעד מן הצדק" – מנגנון המאפשר לבית המשפט למנוע את הפינוי לפנים משורת הדין, לרוב תמורת פיצוי כספי.
2. העברת זכויות הדיירות (ירושה): פסיקות רבות עוסקות בשאלה מי זכאי להפוך לדייר מוגן לאחר פטירתו של הדייר המקורי (למשל, בן זוג או ילדים). בתי המשפט מפרשים בנוקשות את התנאים להעברת הזכות, כגון הדרישה למגורים רציפים עם הדייר המנוח לפני פטירתו.
3. צמצום מוסד הדיירות המוגנת: מאז חקיקת חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, קיימת מגמה ברורה בפסיקה לפרש את חוק הגנת הדייר באופן מצמצם. בתי המשפט שואפים לאזן בין הגנת הדייר לבין זכות הקניין של בעל הנכס, ומגמה זו מובילה לרוב להקלה בתנאים לפינוי דיירים או להעלאת דמי השכירות.
התוכן המוצג במסמך זה מיועד להעשרה כללית בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו לצורך קבלת החלטות משפטיות.
פסקי דין שאזכרו את החוק (123)
חנה כרסנטי נ. בנק הפועלים משכן בע"מ
ערעור על דחיית תביעת המערערת להצהיר על זכויותיה בנכס מקרקעין ולביטול הליכי פשיטת רגל של בתה וחתנה.
מורס אדרי נ. עמידר חברה לאומית לשיכון בישראל בע"מ
בקשת רשות ערעור על פסק דין המורה על פינוי המבקשים מדירה ציבורית בטענה לזכויות מכוח 'הסכם החלפה' שלא הוכח.
פלוני נ. בנק דיסקונט למשכנתאות בע"מ
בקשת רשות ערעור על פסק דין שקבע כי המבקשת ויתרה על זכותה לדיור חלוף בעת חתימתה על הסכם הלוואה מול הבנק.
עיריית הרצליה נ. היועץ המשפטי לממשלה
האם רישום משכנתה מותנה בתשלום ארנונה והיטל השבחה, והאם לחובות אלו עדיפות על פני נושים מובטחים בעת מימוש משכנתה.
אילן הוניג נ. אורלי גונן ואח'
בקשת רשות ערעור על פסק דין שקבע כי המבקש אינו זכאי להחזיק במושכר כדייר מוגן נדחה.
אסף יניב נ. יצחק פז
בקשת רשות ערעור על פסק דין שדחה תביעת פינוי של דייר מוגן שתקף באלימות את בעל הבית.
קמיל פראן נ. פקיד שומה ירושלים 3
ערעור על אופן חישוב שווי נכס מקרקעין לצורך ניכוי פחת מהכנסה מהשכרת דירת מגורים.
חיים ברילנט נ. שלום ועקנין
בקשת רשות ערעור על פסק דין שעסק בזכויות דיירות מוגנת וטענות נטישה.
גרוס מינה נ. יעקב אוסט
בקשת רשות ערעור על פסק דין שדחה תביעת פינוי של דיירים מוגנים מכוח סעיף 131(10) לחוק הגנת הדייר.
לאה נגר נ. בנק הפועלים בע"מ
ערעור על פסק דין שקבע כי המערערים חתמו על הסכם מכר פיקטיבי למראית עין כדי להונות את הבנק, ואישר את רישום המשכנתא לטובת הבנק.
מרדכי כהן נ. נורית בקשי
ערעור על החלטת בית משפט השלום שלא לפסול את עצמו מלדון בתביעת פינוי מושכר בשל טענות למשוא פנים והבעת דעה מוקדמת.
עזבון המנוחה דיפני רומיה ז"ל נ. בנק מזרחי טפחות בע"מ
ערעור על פסק דין שקבע כי הסכם מכר מקרקעין תקף כלפי הבנק, אך דחה את בקשת הבנק למימוש ישיר של הנכס ללא רישום משכנתא.
מרדכי אטיאס נ. עו"ד מרים זפט
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי להכריז על המבקשים כפושטי רגל ולמנות מנהלת מיוחדת כנאמנת על נכסיהם.
עמותת דיירי הדיור המוגן בישראל נ. שר האוצר
העותרים ביקשו לקבוע כי שירותי דיור מוגן פטורים ממע"מ כעסקת שכירות למגורים.
המועצה המקומית באר יעקב נ. מדינת ישראל- משרד הבטחון
בקשה לסעד הצהרתי לפיו על המדינה לשאת בתשלום היטלי סלילה ותיעול לרשות מקומית בגין נכסיה.
מרדכי אטיאס נ. עו"ד מרים זפט
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי לאשר מכירת דירת מגורים של חייבים בהליכי פשיטת רגל כפנויה, תוך דחיית טענתם להגנת דייר מוגן.
פלוני נ. כונס הנכסים הרשמי
בקשת רשות ערעור על החלטה המורה על מכירת דירת מגורים של בני זוג כפנויה, תוך שלילת טענת דיירות מוגנת של האישה לאחר הכרזתה כפושטת רגל.
בנק לאומי למשכנתאות נ. אברהם פלקסר
ערעור על פסק דין שביטל תניות ויתור על הגנת דיור חלוף ודיירות מוגנת בהסכם משכנתא.
שני כהן נ. יו"ר הכנסת
עתירה לבטלות הוראות בחוק תובענות ייצוגיות המגבילות את האפשרות להגיש תובענות ייצוגיות נגד המדינה.
מרים בן גיאת נ. הכשרת היישוב ביטוח בע"מ
ערעור על דחיית תביעת אישה להכרה בזכויותיה במחצית דירת מגורים הרשומה על שם בעלה בלבד, אל מול משכנתא שנרשמה לטובת בנק.