חוק הגנת הדייר [נוסח משולב] (התשל"ב-1972)
חוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב-1972: סיכום כללי
חוק הגנת הדייר הוא חוק סוציאלי היסטורי, שנועד להסדיר את מערכת היחסים בין בעלי נכסים לבין שוכרים המוגדרים כ"דיירים מוגנים". החוק חל על דירות מגורים ובתי עסק שנשכרו תחת תנאים ספציפיים – לרוב תמורת תשלום חד-פעמי של "דמי מפתח", או שנשכרו לפני תאריכים קובעים בשנות ה-60 וה-70. מטרתו המקורית של החוק הייתה להגן על שוכרים מפני פינוי שרירותי ומפני העלאה חדה של דמי השכירות בתקופות של מחסור בדיור.
בתי המשפט נדרשים לעיתים תכופות לפרש את הוראות החוק, והפסיקה בנושא מתמקדת בשלושה היבטים מרכזיים:
1. עילות פינוי ו"סעד מן הצדק": החוק קובע רשימה סגורה של מקרים שבהם מותר לפנות דייר מוגן (כגון אי-תשלום שכר דירה, נטישת הנכס, או צורך של בעל הבית להרוס את הבניין). הפסיקה בוחנת בקפדנות אם התקיימה עילת פינוי, ובמקרים מתאימים עושה שימוש בכלי של "סעד מן הצדק" – מנגנון המאפשר לבית המשפט למנוע את הפינוי לפנים משורת הדין, לרוב תמורת פיצוי כספי.
2. העברת זכויות הדיירות (ירושה): פסיקות רבות עוסקות בשאלה מי זכאי להפוך לדייר מוגן לאחר פטירתו של הדייר המקורי (למשל, בן זוג או ילדים). בתי המשפט מפרשים בנוקשות את התנאים להעברת הזכות, כגון הדרישה למגורים רציפים עם הדייר המנוח לפני פטירתו.
3. צמצום מוסד הדיירות המוגנת: מאז חקיקת חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, קיימת מגמה ברורה בפסיקה לפרש את חוק הגנת הדייר באופן מצמצם. בתי המשפט שואפים לאזן בין הגנת הדייר לבין זכות הקניין של בעל הנכס, ומגמה זו מובילה לרוב להקלה בתנאים לפינוי דיירים או להעלאת דמי השכירות.
התוכן המוצג במסמך זה מיועד להעשרה כללית בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו לצורך קבלת החלטות משפטיות.
פסקי דין שאזכרו את החוק (123)
יעל פרנקל נ. ברוך רה מרק
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי שלא לעכב את הליכי פינוי המבקשת מדירתה כדיירת מוגנת לצורך הריסת המבנה.
עיריית נצרת נ. ג'ריס כרדוש
תביעת פיצויים בגין קריסת בניין עקב עבודות פיתוח ותשתית שביצעה עיריית נצרת וקבלניה.
אלון כהן נ. מדינת ישראל
ערעור על הרשעה בעבירות זיוף, מרמה, התחזות, הלבנת הון ועבירות מס, ועל גזר דין וחילוט רכוש.
מרגלית כובשי נ. עו"ד איל שוורץ
בקשת רשות ערעור על החלטה המורה על פירוק שיתוף בדירת מגורים של בני זוג על ידי כונס נכסים, תוך מכירתה כפנויה.
ישראל סולודוך ו70 אחרים נ. עירית רחובות
העותרים ביקשו לבטל החלטת עיריית רחובות להקצות מגרש לעמותה לצורך הקמת מוסד תורני, בטענה לפגמים בהליך ופגיעה באופי השכונה.
זהבה לופו נ. בנק אגוד לישראל סניף הרצליה
ערעור על דחיית תביעה על הסף שעניינה ביטול משכנתא בשל טענות זיוף ומרמה, לאחר שהנושא כבר הוכרע בהליכים קודמים.
בנק לאומי לישראל בע"מ נ. קשת טעמים בע"מ
תחרות בין זכות שכירות של צד שלישי לבין זכות משכון רשום הכולל הגבלה על השכרת הנכס.
קשת טעמים בע"מ נ. בנק לאומי לישראל בע"מ
ערעורים על תוקף הסכם שכירות שנחתם בניגוד להגבלה בשטר משכון רשום.
אלישבע צירינג נ. משכן בנק הפועלים למשכנתאות בע"מ
ערעור על פסק דין שחייב את המערערת לרשום משכנתא לטובת הבנק על דירתה, למרות שהיא עצמה נפלה קורבן למעשי מרמה של הקונה.
אברהם בכר נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב-יפו
ערעור על גובה פיצויי הפקעה בגין נכס שהוחזק בדיירות מוגנת ועל מועד תחילת חישוב הפרשי ההצמדה והריבית.
דור זהב חברה לקבלנות בנין והשקעות בע"מ נ. הועדה המקומית לתכנ
תביעת פיצויים בגין נזקים שנגרמו עקב הקפאת בניה ממושכת ובלתי סבירה במקרקעין מכוח סעיף 78 לחוק התכנון והבניה.
בנק הפועלים בע"מ נ. קריסטין הורש
הבנק ביקש לממש משכנתא על דירת מגורים של בני זוג ידועים בציבור בגין חובות עסקיים של בן הזוג, בעוד המשיבים טענו כי המשכנתא מוגבלת לפרויקט ספציפי וכי למשיבה 1 זכויות בדירה.
רבקה שטוב נ. כונס נכסים הרשמי
ערעור על פסק דין שקבע כי למערערות אין זכויות דיירות מוגנת בנכס וכי עליהן לפנותו.
בנק הפועלים בע"מ-משכן נ. לאה נגר
ערעור על דחיית תביעת בנק לאכיפת רישום משכנתא ופינוי חייבים, וערעור על החלטה המאפשרת לחייבים לטעון לדיור חלוף.
רחל חיות נ. משרד הבינוי והשיכון
ערעור על דחיית בקשת המערערים להכרה כ'דייר ממשיך' בדירה ציבורית.
בנק הפועלים בע"מ נ. שלום זכריה
הבנק ביקש להצהיר על זכותו לרשום משכנתא על דירת המוכרים מכוח כתב התחייבות, בטענה כי חוזה המכר בין המוכרים לקונה היה חוזה למראית עין שנועד להונות את הבנק.
משה זריהן נ. עמידר החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ
בקשת רשות ערעור על דחיית תביעת המבקש להכרה כדייר ממשיך בדירה ציבורית לאחר מות אביו, בעודו מרצה עונש מאסר.
כוכבה איטח(סעדה) נ. בנק דיסקונט למשכנתאות בע"מ
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי לדחות בקשה לעיכוב הליכי מימוש משכנתא ופינוי דירת מגורים.
משה דדש נ. מנהל מס שבח מקרקעין - אזור ירושלים
ערעור על דחיית בקשה לתיקון שומה מוסכמת בטענה כי השומה התבססה על טעות משפטית בהוראת ביצוע של רשות המיסים.
מוריס כהן נ. עמידר - החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ
המערער ביקש להכיר בו כ'דייר ממשיך' בדירה ציבורית ולאפשר לו לרכוש אותה, לאחר פטירת הוריו.