דמה אמשה- 16 אח' נ. ממשלת ישראל

עתירה המבקשת לחייב את הממשלה ליישם את החלטה 713 להמשך העלאת הממתינים באתיופיה לישראל.

נדחה על הסף (פרוצדורלית) ?

סיכום פסק הדין

בית המשפט העליון דחה על הסף עתירה שהגישו דמה אמשה ו-16 עותרים נוספים נגד ממשלת ישראל וגופים נוספים. העותרים ביקשו לאכוף את החלטת הממשלה 713 משנת 2021, שעניינה המשך העלאת בני הפלאשמורה הממתינים באתיופיה לישראל. השופט דוד מינץ קבע כי העותרים לא עמדו בחובת 'מיצוי הליכים' – כלומר, הם לא נתנו לממשלה מספיק זמן להגיב לפנייתם המוקדמת לפני שרצו לבית המשפט. מהפנייה ועד הגשת העתירה חלפו 32 ימים בלבד, שחלקם היו ימי חג ותקופת חירום ביטחונית (מבצע 'שאגת הארי'), ולכן נקבע כי העתירה הוגשה בטרם עת.

סוג הליך עתירה לבית משפט גבוה לצדק (בג"ץ)

הרכב השופטים יצחק עמית, דוד מינץ, עופר גרוסקופף

בדעת רוב 3/3

ניתוח/פירוק פסק הדין

תובעים

דמה אמשה
16 אח'

נתבעים

ממשלת ישראל
מ"מ שר הפנים
שר העליה והקליטה
הסוכנות היהודית לארץ ישראל

טענות הצדדים

טיעוני התביעה -

הממשלה מתנערת מחובתה להשלים את יישום החלטת ממשלה 713 (מבצע 'צור ישראל').
יש להסדיר את העלאת בני הפלאשמורה הממתינים באדיס אבבה ובגונדר לישראל.

טיעוני ההגנה -

לא מוצו הליכים כנדרש לפני הפנייה לבית המשפט.
הזמן שחלף מהפנייה המוקדמת ועד הגשת העתירה (32 ימים) אינו מספיק לגיבוש עמדה מצד הרשות.

מחלוקות עובדתיות -

האם פרק זמן של 32 ימים בתקופת חירום וחגים מהווה שהות מספקת לרשות להשיב לפנייה מוקדמת.

ראיות משפטיות

ראיות מרכזיות שהתקבלו -

החלטת ממשלה 713 מיום 28.11.2021.
לוח הזמנים של הגשת הפנייה המוקדמת (32 ימים לפני העתירה).

הדגשים פרוצדורליים

העתירה הוגשה במהלך תקופת חירום עקב מבצע 'שאגת הארי'.
הדחייה היא על הסף ללא דיון לגופו של עניין בשל פגם פרוצדורלי של אי-מיצוי הליכים.

הפניות לתיקים אחרים

תקדימים משפטיים -

הפניות לפסקי דין אחרים -

חוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט-1958

תגיות נושא

בני פלאשמורה
החלטת ממשלה
מיצוי הליכים
עלייה מאתיופיה
בג"ץ

שלב ההליך

עתירה

סכום הוצאות משפט

סכום הפיצוי

PDF פסק דין מקורי DOCX פסק דין מקורי

פסק הדין המלא

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 43525-04-26 לפני: כבוד הנשיא יצחק עמית כבוד השופט דוד מינץ כבוד השופט עופר גרוסקופף העותרים: דמה אמשה ו-16 אח' נגד המשיבים: 1. ממשלת ישראל 2. מ"מ שר הפנים 3. שר העליה והקליטה 4. הסוכנות היהודית לארץ ישראל עתירה למתן צו על תנאי בשם העותרים: עו"ד הראל ארנון; עו"ד משה ויץ פסק-דין השופט דוד מינץ: עניינה של העתירה שלפנינו בהבאתם ארצה של בני הפלאשמורה מאתיופיה. במוקד העתירה ניצבת הטענה כי הממשלה מתנערת מחובתה להשלים את יישום החלטת ממשלה 713 "מבצע 'צור ישראל' – יישום החלטת הממשלה להמשך הבאת הממתינים מאדיס אבבה וגונדר לישראל" (28.11.2021), שהייתה אמורה להסדיר את העלאת בני הפלאשמורה הממתינים באתיופיה, לישראל. דין העתירה להידחות על הסף מחמת אי-מיצוי הליכים. כידוע, על הפונה לבית משפט זה בבקשה לקבלת סעד מוטלת החובה לפנות תחילה לרשות המוסמכת ולהעלות לפניה את טענותיו (ראו לדוגמה לאחרונה: בג"ץ 23200-04-26 ממן נ' השר לשירותי דת, פסקה 2 (19.4.2026); בג"ץ 37746-03-26 נזרי נ' השר לשירותי דת הרב מיכאל מלכיאלי, פסקה 3 (30.3.2026); בג"ץ 50338-11-25 קצראוי נ' השר לביטחון לאומי, פסקה 4 (25.11.2025)). במסגרת זו, לא די בהעברת הפניה כשלעצמה, ויש ליתן לרשות שהות מספקת על מנת לבחון את הטענות, לגבש עמדה ביחס אליהן ולהשיב להן (בג"ץ 84304-11-25 הוועד הארצי לראשי הרשויות המקומיות הערביות בישראל נ' משרד האוצר (10.12.2025); בג"ץ 16698-12-25 סקלר נ' השר לביטחון לאומי, פסקה 4 (8.12.2025); בג"ץ 50338-11-25 קצראוי נ' השר לביטחון לאומי, פסקה 4 (25.11.2025)). בענייננו, העותרים אמנם העבירו פנייה מוקדמת לממשלה ולחלק משריה, אולם מאז ועד הגשת העתירה חלפו 32 ימים בלבד, רובם במהלך תקופת החירום עקב מבצע "שאגת הארי" וימי חג פורים וחג הפסח. בנסיבות אלה, ובהינתן שבמוקד העתירה ניצבת החלטת ממשלה שהתקבלה לפני למעלה מ-4 שנים, לא ניתן לומר כי העותרים עמדו בחובת מיצוי ההליכים המוטלת עליהם (וראו והשוו בהקשר זה: סעיף 2(א) לחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט-1958; בג"ץ 75390-08-25‏ לביא זכויות אזרח, מנהל תקין ועידוד ההתיישבות נ' היועצת המשפטית לממשלה, פסקה 6 (5.11.2025); בג"ץ 63388-12-25 ברוניצקי נ' היועצת המשפטית לממשלה, פסקה 6 (20.1.2026)). העתירה נדחית. ניתן היום, ז' אייר תשפ"ו (24 אפריל 2026). יצחק עמית נשיא דוד מינץ שופט עופר גרוסקופף שופט