בג"ץ 23200-04-26
בחירת רב עיר
אברהם ממן נ. השר לשירותי דת
עתירה לביטול מינוי נציגי ציבור לאסיפה הבוחרת את רב העיר נוף הגליל ודחיית מועד הבחירות.
נדחה על הסף (פרוצדורלית)
?
סיכום פסק הדין
אברהם ממן הגיש עתירה לבג"ץ נגד השר לשירותי דת, עיריית נוף הגליל וגורמים נוספים, בבקשה לבטל את מינוי נציגי הציבור לאסיפה הבוחרת את רב העיר נוף הגליל ולדחות את מועד הבחירות. העותר טען כי יש למנות את הנציגים מחדש ולקיים את הבחירות רק לאחר הבחירות לכנסת. בית המשפט העליון החליט לדחות את העתירה על הסף מבלי לדון בטענות לגופן. הסיבה לדחייה היא שהעותר לא פנה לכל המשיבים בבקשותיו לפני שהגיש את העתירה (אי-מיצוי הליכים), ולא הציג הוכחות מספקות לכך שפניותיו המוקדמות נענו בשלילה או לא נענו כלל.
סוג הליך
עתירה לבית משפט גבוה לצדק (בג"ץ)
הרכב השופטים
דוד מינץ,
יעל וילנר,
עופר גרוסקופף
בדעת רוב
3/3
ניתוח/פירוק פסק הדין
-תובעים
-- אברהם ממן
נתבעים
-- השר לשירותי דת
- הוועדה לבחירת רב נוף הגליל
- עיריית נוף הגליל
- ראש עיריית נוף הגליל
טענות הצדדים
-
טיעוני התביעה
-
- יש לבטל את מינוי נציגי הציבור לאסיפה הבוחרת את רב העיר נוף הגליל
- יש לדחות את בחירות רב העיר עד למינוי מחדש של נציגי הציבור
- יש לקיים את הבחירות במועד מאוחר לבחירות הכלליות לכנסת
- יש להמציא לעותר את מכתב המלצת השר לשירותי דת לגבי נציגי הציבור
- העירייה מסרבת למסור את מכתב השר
טיעוני ההגנה
-
- לא הוגשה תגובה מטעם המשיבים שכן העתירה נדחתה על הסף
מחלוקות עובדתיות
-
- האם העותר פנה לכל המשיבים הרלוונטיים בטרם הגשת העתירה
- האם העירייה סירבה למסור את המכתב המבוקש
ראיות משפטיות
-
ראיות מרכזיות שהתקבלו
-
- מסמך הנחזה להיות פנייה לעיריית נוף הגליל (התקבל כראיה לכך שהפנייה הייתה חלקית בלבד)
הדגשים פרוצדורליים
-- העתירה נדחתה על הסף ללא צורך בקבלת תגובת המשיבים
- בית המשפט קבע כי לא התקיים מיצוי הליכים כנדרש
הפניות לתיקים אחרים
-
תקדימים משפטיים
-
- בג"ץ 89472-12-25 רגבי נ' מדינת ישראל
תגיות נושא
-- מיצוי הליכים
- בחירת רב עיר
- נציגי ציבור
- נוף הגליל
- משפט מנהלי
שלב ההליך
-
עתירה
סכום הוצאות משפט
-
0
הוראות וסעדים אופרטיביים
-- דחיית הבקשה למתן צו ביניים
סכום הפיצוי
-
0
פסק הדין המלא
-
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 23200-04-26
לפני:
כבוד השופט דוד מינץ
כבוד השופטת יעל וילנר
כבוד השופט עופר גרוסקופף
העותר:
אברהם ממן
נגד
המשיבים:
1. השר לשירותי דת
2. הוועדה לבחירת רב נוף הגליל
3. עיריית נוף הגליל
4. ראש עיריית נוף הגליל
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותר:
עו"ד יוסף בלום
פסק-דין
השופטת יעל וילנר:
1. עניינה של העתירה, בעיקרו של דבר, בבקשת העותר כי יבוטל מינוי נציגי הציבור לאסיפה הבוחרת את רב העיר נוף הגליל; כי יידחו בחירות רב העיר עד שימונו מחדש נציגי ציבור לאסיפה הבוחרת; וכן כי אלו ייערכו במועד מאוחר לבחירות הכלליות לכנסת. עוד התבקש כי נוציא מלפנינו צו "האוסר על [...] השר לשירותי דת [...] לקיים בחירות לרב העיר בהרכב הנוכחי של האסיפה הבוחרת" וכי יומצא לעותר מכתב המשיב 1, השר לשירותי דת (להלן: השר), מיום 18.3.2026, שבגדרו המליץ השר על נציגי ציבור כאמור. כן התבקש בעתירה צו ביניים, שלפיו יוקפאו הליכי בחירת רב העיר ו"אישרורם של זהות חברי האסיפה הבוחרת", עד להכרעה בעתירה דנן.
2. דין העתירה להידחות על הסף מחמת אי-מיצוי הליכים.
כלל נקוט בידנו הוא כי על הפונה לבית משפט זה למצות הליכים מול הרשות המנהלית המוסמכת, וכי אי-עמידה בחובה זו היא עילה לדחיית העתירה על הסף (ראו, מני רבים: בג"ץ 89472-12-25 רגבי נ' מדינת ישראל, פס' 2 (4.1.2026)). העותר לא ציין בעתירתו כי הקדים פנייה למשיבים בנוגע לכלל הסעדים המבוקשים בעתירה, ואף לא צירף פנייה כאמור. העותר אמנם צירף מסמך הנחזה להיות פנייה לעיריית נוף הגליל, אולם פנייה זו עניינה אך בבקשת העותר כי יומצא לו מכתב השר מיום 18.3.2026, ובכל מקרה הפנייה לא הופנתה לכלל המשיבים הרלוונטיים. למעלה מן הצורך, יודגש עוד, כי העותר לא ציין בעתירתו את תאריך הפנייה, וטען כי העירייה "מסרבת [...] בכל תוקף" למסור את המכתב האמור, אך לא צירף את סירוב העירייה לבקשתו (ולא טען כי סירוב זה בא לידי ביטוי בכך שלא ניתן מענה לפנייתו). בנסיבות אלו, קשה ללמוד על מיצוי ההליכים שביצע העותר מול העירייה ביחס לסעד זה. מכל מקום, כאמור, העותר לא עמד בחובתו למצות הליכים מול כלל המשיבים הרלוונטיים וביחס לכל הסעדים המבוקשים על ידו.
3. אשר על כן, העתירה נדחית על הסף. ממילא נדחית הבקשה למתן צו ביניים.
משלא נתבקשה תשובה, לא ייעשה צו להוצאות.
ניתן היום, ב' אייר תשפ"ו (19 אפריל 2026).
דוד מינץ
שופט
יעל וילנר
שופטת
עופר גרוסקופף
שופט