חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1312)
מנהל מיסוי מקרקעין תל-אביב נ. שינל שטיין
האם נכס המשמש בפועל למגורים אך ייעודו התכנוני אינו למגורים נחשב ל'דירת מגורים' לצורך פטור ממס שבח.
החברה להגנת הטבע נ' שרת הפנים ואח'
עתירה לביטול צו התכנון והבנייה (גולן) (מרחב תכנון מיוחד) בטענה לאי-חוקיות וחוסר סבירות.
מועצה אזורית לב השרון נ. מאיר דוידי
תביעה לפיצויים בגין הפקעת מקרקעין לאחר שהסכם פיצויים קודם לא קוים והמקרקעין שיועדו לפיצוי נמכרו לצד שלישי.
וליד אמאם נ. היחידה הארצית לאכיפה דיני תכנון ובניה
בקשת רשות ערעור על השאלה האם היועץ המשפטי של היחידה הארצית לאכיפת דיני התכנון והבניה רשאי להאציל את סמכות ההיוועצות שלו לגורם משפטי אחר בלשכתו.
רשות מקרקעי ישראל נ. מעונות ילדים בישראל קרית הילד ירושלים
תביעה להשבת כספים בגין הפרשת שטחים לצרכי ציבור שבוצעה על ידי העמותה במסגרת הסכם פיתוח עם רשות מקרקעי ישראל.
עיריית אום אל- פחם נ' המועצה הארצית לתכנון ובניה ואח'
עתירה לביטול החלטת הולנת"ע לאשר את תמ"מ/9/6 בטרם אישור התכנית הכוללנית של אום אל-פחם.
ד"ר אלירן שי ואח' נ' רשות מקרקעי ישראל
העותרים ביקשו צו על תנאי נגד רשות מקרקעי ישראל למניעת פינוי ממקרקעין בטענה להבטחה מנהלית ואכיפה בררנית.
גרין נ' ראש המועצה האזורית חוף השרון ואח'
העותר טוען למניעים זרים מצד ראש המועצה המונעים ממנו לקדם הליכי תכנון ובניה ומבקש סעדים שונים, לרבות חקירות משטרתיות.
עיריית ראש העין ואח' נ' ממשלת ישראל ואח'
עתירה נגד החלטת הוועדה לתשתיות לאומיות להמליץ על אישור תכנית להקמת תחנת כוח בראש העין.
פז חברת נפט בע"מ נ. יושב ראש מועצת שמאי מקרקעין
ערעור על דחיית עתירה נגד החלטת יו"ר מועצת שמאי המקרקעין לבטל מינוי שמאית מכריעה בשל פניית נפקע אחר באותה חטיבת קרקע לוועדת השגות.
המועצה המקומית עוספיא ואח' נ' שרת הפנים ואח'
העותרים ביקשו להורות לשרת הפנים לאמץ את המלצות הוועדה הגאוגרפית להרחבת תחום השיפוט של עוספיא ולהקפיא הליכי אכיפה במקרקעין בשטחים אלו.
ישראל מאיר כהן נ. משהב חברה לבניין ופיתוח בע"מ
בקשת רשות ערעור על פסק דין שדחה תביעה לסילוק יד בגין פלישת קבלן למקרקעין באמצעות עוגני קרקע.
מרים זאקי נ. היחידה הארצית לאכיפת דיני התכנון והבניה
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי לדחות בקשה לעיכוב ביצוע צו הריסה מינהלי.
אביקם ליף נ. ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית
ערעור על פסק דין בענייני תכנון ובניה שנדחה לאחר חזרת המערערים מהערעור בעקבות הערות בית המשפט.
ד"ר אריה טוויל ו- 40 נוספים נ' ראש הממשלה ואח'
עתירה נגד מגורי ראש הממשלה לשעבר נפתלי בנט בביתו הפרטי ברעננה, בדרישה לחקירה פלילית, פיצויים, והסרת מגבלות אבטחה.
מלכה נ' פרקליטות המדינה- מחלקת עררים ואח'
עתירה נגד החלטת רשויות התביעה שלא לנקוט הליכים פליליים בגין עבירות בנייה נטענות בבניין מגורים.
פפויפר נ' שר האוצר ואח'
עתירה נגד החלטת שר האוצר שלא להאריך מועד להגשת תביעה לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
המועצה הארצית לתכנון ובנייה- הוועדה למתחמי רעש מטו נ. ה.ה. מ
ערעורים הדדיים על פסק דין שעסק בסירוב לאשר תכנית להקמת מגדל גבוה בשל חריגה ממגבלות בטיחות טיסה בנתב"ג.
יאלי הרן נ. עיריית חולון
ערעור על סילוק תביעה על הסף מחמת חוסר סמכות עניינית בנוגע לזכויות במקרקעין שהועברו לעירייה.
עיריית חדרה נ' הוועדה הארצית לתכנון ובניה של תשתיות לאומיות ואח'
עתירה נגד הליכי אישור תכנית להקמת תחנת כוח מבוססת גז טבעי בחדרה (תת"ל 20ב).