חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
אליה ברקול נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה חולון
האם החלטת ועדה מקומית על תוספת שטחי שירות מכוח תקנות התכנון והבניה (חישוב שטחים ואחוזי בניה בתכניות ובהיתרים), התשנ"ב-1992, מהווה אירוע מס המקים חבות בהיטל השבחה.
חברת העובדים השיתופית הכללית בא"י בע"מ נ' רשות מקרקעי ישראל ואח'
עתירה נגד החלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 1487 בנוגע לתנאים להעברת זכויות ושינוי יעוד בקרקעות שהוחכרו למטרות ציבוריות.
עיריית מעלות תרשיחא נ' שרת הפנים ואח'
עתירה נגד מינויו של שלמה בוחבוט ליו"ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה מעלה הגליל בשל טענות לניגוד עניינים ופגמים בהליך המינוי.
דניאל פז השקעות נ. ועדת ערר מחוזית לתכנון ובניה תל אביב
ערעור על דחיית עתירה נגד החלטת ועדת ערר שביטלה היתר בניה מכוח תמ"א 38 בשל פגמים תכנוניים, בדגש על פתרונות חניה.
מקור הנפקות זכויות בע"מ נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה ירושל
ערעור על דחיית עתירות לביטול הפקעת מקרקעין וביטול תוכנית בניין עיר בשל טענות לזניחת מטרה ציבורית ופגמים בהליך התכנוני.
מועצה אזורית אור עקיבא נ. מוהנד חטיב
האם תובענה ייצוגית נגד רשות מקומית בגין הפרת חובת הנגשת גנים ציבוריים צריכה להתברר בבית משפט לעניינים מינהליים או בבית משפט אזרחי.
עיריית כפר סבא ואח' נ' ממשלת ישראל ואח'
עתירה נגד החלטות הות"ל להמליץ לממשלה על אישור תכניות לתחנות כוח, בטענה שיש לבחון אותן מחדש לאור קריטריונים חדשים.
אליהו לוי נ. אגודת מושב מצליח - מושב עובדים להתיישבות חקלאית
תביעה לחלוקת כספי פיצויים ששולמו לאגודה שיתופית מרשות מקרקעי ישראל בגין השבת קרקעות חקלאיות.
ברייר מרטה נ. הועדה המחוזית לתכנון ולבניה חיפה
ערעור על דחיית עתירה נגד תכנית מתאר המורה על שינוי ייעוד מקרקעין וקביעת הוראות לשימוש חורג במבנה המיועד לשימור.
הועדה המחוזית לתכנון ובניה- מחוז צפון נ. עלמה- מושב עובדים ש
ערעור על ביטול החלטת ועדה מחוזית להגיש תכנית מתאר בעצמה לאחר שהוועדה המקומית המליצה לדחותה.
פורום קהלת (ע"ר) נ' ראש הממשלה ואח'
העותרים ביקשו למנוע מהממשלה לחתום על ההסכם הימי עם לבנון ללא אישור הכנסת או משאל עם, בטענה כי מדובר בוויתור על שטח ריבוני בתקופת בחירות.
הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור נ. אברהם- רמי ניימרק
ערעור על פסק דין שביטל החלטות תכנוניות של מוסדות התכנון.
מנהל מס ערך מוסף תל אביב מרכז נ. דומסטרוי חברה קבלנית לעבודו
ערעור על פסק דין שהורה על ביטול רטרואקטיבי של רישום חברה כעוסק לאחר שתוכניתה העסקית להקמת מלון לא יצאה אל הפועל.
פרידמן אבנר נ. י. בהרי יזמות והנדסה בע"מ
ערעור על פסק דין שהורה על פירוק שיתוף במקרקעין בדרך של מכירה למרבה במחיר.
הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז ירושלים נ. מחמד קיימרי
האם נדרשת חתימת אדריכל רשוי על כל תוכנית מתאר או רק על נספחי בינוי, והאם הנחיית מינהל התכנון בעניין זה תקפה.
דינה יציב ו-99 אח' נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה "גני תקוה"
ערעור על פסק דין שקבע כי הסכמים בין יזמים לרשות מקומית בדבר קיבוע מראש של היטל השבחה הם בלתי חוקיים ודינם בטלות.
מנהל מיסוי מקרקעין תל-אביב נ. שינל שטיין
האם נכס המשמש בפועל למגורים אך ייעודו התכנוני אינו למגורים נחשב ל'דירת מגורים' לצורך פטור ממס שבח.
החברה להגנת הטבע נ' שרת הפנים ואח'
עתירה לביטול צו התכנון והבנייה (גולן) (מרחב תכנון מיוחד) בטענה לאי-חוקיות וחוסר סבירות.
מועצה אזורית לב השרון נ. מאיר דוידי
תביעה לפיצויים בגין הפקעת מקרקעין לאחר שהסכם פיצויים קודם לא קוים והמקרקעין שיועדו לפיצוי נמכרו לצד שלישי.
וליד אמאם נ. היחידה הארצית לאכיפה דיני תכנון ובניה
בקשת רשות ערעור על השאלה האם היועץ המשפטי של היחידה הארצית לאכיפת דיני התכנון והבניה רשאי להאציל את סמכות ההיוועצות שלו לגורם משפטי אחר בלשכתו.