חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
צפרירה אריאלי נ. הועדה לנושאים תכנונים עקונים , המועצה הארצי
העותרים ביקשו לבטל תוכנית מתאר מחוזית או לחלופין לקבל זכות טיעון בנוגע לשינוי ייעוד קרקע במתחם צריפין שנעשה ללא ידיעתם.
ארגון סוכנים ובעלי תחנות דלק בישראל אגודה עותומני נ. שר התש
העותר ביקש מבית המשפט להורות לרשויות לאכוף את החוק נגד תחנות תדלוק הפועלות ללא רישיון.
סלים אבו מדיגם נ. מינהל מקרקעי ישראל
העותרים ביקשו למנוע מהמשיבים לרסס מהאוויר יבולים חקלאיים של בדואים בנגב, בטענה שהפעולה אינה חוקית ומסוכנת לבריאות.
הועדה המקומית לתכנון ובניה פתח תקווה נ. המועצה הארצית לתכנון
העותרת ביקשה לחייב את המדינה במתן כתבי שיפוי בגין תביעות פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה עקב אישור תוכנית מתאר מחוזית.
פז חברת נפט בע"מ נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז מרכז
ערעור על החלטת רשויות התכנון להאריך מועדים למילוי תנאים להפקדת תכנית, באופן שאיפשר החלת הוראות מעבר מקלות על תכנית תחנת תדלוק.
יוסף בוכניק ואח' נ. המועצה הארצית לתכנון ובניה
העותרים ביקשו לבטל את תמ"מ 21/3 ולשנות את ייעוד קרקעותיהם מחקלאי/שמורת נוף למגורים ומסחר, בטענה לאפליה מול ישובים סמוכים ומתחם תע"ש.
עו"ד שאול כוחן נ. ממונה מחוז צפון במשרד הפנים
עתירה נגד הליכי מינוי יועצים משפטיים לוועדות מקומיות לתכנון ובניה.
נגריית אורי בלה בע"מ נ. בית משפט השלום בנתניה(השופטת גלית צי
העותרים ביקשו לבטל החלטת ביניים של בית משפט השלום שדחתה את טענתם לזיכוי בשל העדר סמכות של התובעת בתיק.
רופאים לזכויות אדם נ. השר לבטחון פנים
העותרות ביקשו להורות למשיבים לספק מיטה לכל אסיר המוחזק במשמורת שירות בתי הסוהר.
דני דיין נ. המוסד לביטוח לאומי
העותרים ביקשו להורות על עיכוב הליכים פליליים נגדם בגין בנייה ללא היתר, בטענה לאכיפה בררנית.
הושעיה ישוב קהילתי כפרי של אגוד המושבים של הפועל נ. מדינת י
ערעור על אישור הקמת מחנה צבאי בסמוך ליישוב הושעיה ללא תכנית מפורטת ותוך חריגה מהוראות תכנון קיימות.
יחזקאל בונשטיין נ. המועצה המקומית זיכרון יעקב
ערעור על דחיית עתירה לביטול הפקעת מגרש שיועד לצורכי ציבור בטענה של שיהוי במימוש המטרה הציבורית.
הועדה המקומית תכנון ובניה חדרה נ. יוסף כהן
תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה בגין ירידת ערך מקרקעין עקב שינוי הסדרי תנועה וניתוק גישה לתחנת דלק.
אבו גאליה אחלאם נ. יו"ר הועדה המקומית לתכנון ובנייה
עתירה לעיכוב ביצוע צו הריסה מינהלי לאחר שהעותרת התחייבה בהסכם פשרה בערכאה קודמת להרוס את המבנה.
לשכת עורכי הדין בישראל נ. הארגון הבינלאומי של עורכי -דין ומש
האם חברות בלשכת עורכי הדין מקנה חברות אוטומטית בארגון הבינלאומי של עורכי דין ומשפטנים יהודים ללא אקט הצטרפות אישי.
אליהו בגיזדה נ. מדינת ישראל
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי בנוגע להפקעת קרקע.
הבורג בע"מ נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה - מחוז תל אביב
ערעור על דחיית עתירה מנהלית נגד תוכנית מתאר המבטלת שימוש חורג של מפעל ומציעה תמריצי בניה.
ועדה מקומית לתכנון ובנייה-חיפה נ. חברת החשמל לישראל בע"מ
האם רשות ציבורית שהפקיעה קרקע זכאית לפיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה בגין תוכנית פוגעת, גם אם היא עושה בקרקע שימוש מסחרי שאינו תואם את מטרת ההפקעה המקורית?
מועצה מקומית סאג'ור נ. המרכז לטניס בישראל
ערעור על פסק דין שהורה למועצה מקומית להשלים סלילת כביש גישה למרכז טניס ולחברו לתשתיות מים, לאחר שעיכבה את הפרויקט בשל שיקולים זרים.
מנהל מס שבח רחובות נ. גני רון בע"מ
האם נישום שקיבל זיכוי מס בשיעור 50% בגין הפקעת מקרקעין זכאי להנחה נוספת בשיעור 20% לפי הוראת השעה בתיקון 50 לחוק מיסוי מקרקעין.