חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
הועדה המקומית לתכנון ובניה חולון נ. אלי מנשה
בקשת רשות ערעור על אופן חישוב פיצויים בגין תכנית פוגעת ודמי פינוי, במטרה למנוע כפל פיצוי.
שלום גראפי נ. שר הפנים
עתירה נגד סירוב שר הפנים להאריך מועד להגשת תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.
הוועדה המקומית לתכנון ולבניה ירושלים נ. עמותת תלמוד תורה והי
תביעה לתשלום דמי איזון בגין תכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה, עקב פגיעה בשווי היחסי של מקרקעי העמותה.
חברת מ.ע.ג.ן יעוץ וניהול נכסים בע"מ נ. ועדת ערר לפי חוק התכנ
ערעור על החלטה בענייני תכנון ובניה שנדרש לעדכון לאור שינוי במצב התכנוני (תוכנית שימור).
חברת אלאקסא לפיתוח נכסי ההקדש המוסלמי בע"מ נ. SWC MUSEUM CORP
עתירה נגד הקמת מוזיאון הסובלנות בירושלים בשל גילוי שרידי קברים מוסלמיים במתחם הבנייה.
גן הזית ארועים וכנסים בע"מ נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה מרכ
ערעור על החלטת בית משפט השלום שלא לפסול עצמו מלדון בתיק פלילי בטענה למשוא פנים.
אלסה אינבסטמנטס נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה-ירושלים
ערעור על דחיית עתירה מנהלית נגד היתרי בנייה שניתנו למשיב 3, בטענה לאי-מתן הודעה לשכנים גובלים ולפגמים בבעלות.
עבד אל מונעם אלצאנעה ואח' נ. כב' השופטת המחוזית - ד"ר דפנה
עתירה נגד שופטת מחוזית בגין עיכוב במתן החלטה בבקשה לעיכוב ביצוע צווי הריסה.
אלפרד בראון נ. יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ובניה ,מחוז המרכז
ערעור על אישור תכנית איחוד וחלוקה המקצה שטחים לצרכי ציבור ללא פיצוי בשיעור העולה על 40%.
הועדה המחוזית לתכנון ובניה- מחוז תל אביב נ. פלאפון תקשורת בע
ערעור על פסק דין בעניין היתר בניה לאנטנה של חברת פלאפון.
רמות למען הסביבה נ. המועצה הארצית לתכנון ולבניה
עתירה נגד אישור תכנית מתאר מחוזית (תמ"מ 47/1) להקמת שכונת מגורים במצפה נפתוח בשל פגמים תכנוניים ופרוצדורליים.
רבקה כסלו נ. שר הפנים
העותרים ביקשו להאריך את המועד להגשת תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה בטענה לקיום משא ומתן רציף.
מדינת ישראל נ. דוד בוחבוט
ערעור על זיכויים והרשעות של מנהלת בית ספר וגורמי עירייה בגין מותה של תלמידה שנפלה מחלון בית הספר.
ריצ'רד דומי נ. מדינת ישראל
ערעור על זיכויים והרשעות של מנהלת בית ספר וגורמי עירייה בגין מותה של תלמידה שנפלה מחלון בית הספר.
תימור מור נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה גבעת אלונים
ערעור על החלטת בית משפט השלום שלא לפסול את עצמו מלדון בתיק פלילי בעבירות תכנון ובנייה.
ניסים תמיר נ. מדינת ישראל
ערעור על החלטת בית משפט לעניינים מקומיים שלא לפסול עצמו מלדון בתיק פלילי בשל טענה למשוא פנים עקב פגישה בין השופט לתובעת.
ח'אלד תאופיק רינאוי נ. שר התחבורה
העותר ביקש לבטל צו הפקעה למקרקעין בטענה כי המטרה הציבורית (סלילת כביש) לא מומשה וכי נפל פגם בהליך ההפקעה.
הועדה במקומית לתכנון הבניה השומרון נ. הקרן הקיימת לישראל
ערעור על פסק דין שביטל החלטת ועדה מקומית להפקיע מקרקעי ישראל, תוך דיון בסמכות ההפקעה וחובת הפעלת שיקול דעת.
יעקב יכיני נ. ראש עיריית יהוד
העותר ביקש מבג"ץ להורות לשכנו להרוס חריגות בנייה ולרשויות האכיפה לפעול נגדו בגין השגת גבול וחריגות בנייה.
גילה לוזון נ. ממשלת ישראל
עתירה להכללת תרופות מצילות חיים בסל שירותי הבריאות הממלכתי.