חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1312)
אליאס חורי נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה חיפה
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי שביטל את המועד הקובע לחישוב פיצויי הפקעה שנקבע בפסק בוררות.
סמי הייב נ. מדינת ישראל
ערעור על חומרת העונש שנגזר על המערערים בגין עבירות של הכשלת שוטר, תקיפת שוטר, איומים ונהיגה פזיזה.
אולמי כינור דוד בע"מ נ. היועץ המשפטי לממשלה
העותרים ביקשו להורות על עיכוב הליכים פליליים נגדם בגין אי-קיום צו שיפוטי להריסת מבנה, בטענה כי הסירוב למתן היתר בנייה נגוע באפליה ובחוסר סבירות.
יונה פלג נ. היועץ המשפטי למדינה
העותר ביקש מבית המשפט להורות ליועץ המשפטי לממשלה לקבוע ערכאה מוסמכת שתיתן לו סעד הצהרתי בדבר חוקיות בנייה שביצע בביתו.
מרדכי קמינצקי נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה באר שבע
ערעור על פסק דין שדחה עתירה נגד היתר בניה שניתן לעבודות בדרך בבאר שבע.
יצחק מזרחי נ. שר האוצר
העותר ביקש לבטל הפקעת קרקע משנת 1976 בטענה כי המטרה הציבורית לא מומשה וזנחה, ולחלופין לקבל פיצויים.
קשר בניין השרון בע"מ נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה-כפר סבא
ערעור על דחיית עתירה לביטול הפקעת מקרקעין בשל שיהוי במימוש מטרת ההפקעה.
החברה להגנת הטבע (מלכ"ר) נ. היועץ המשפטי לממשלה
העותרת ביקשה להורות על פינוי משפחות מהיאחזות נח"ל עירון ועל נקיטת הליכים פליליים נגד המעורבים באזרוחה שלא כדין.
סופיה זיסו נ. משרד הבינוי והשיכון
המערערים תבעו סעד הצהרתי לפיו אישור תכנית רישום שיכון ציבורי מקנה להם זכויות קניין במלוא שטח המגרשים שבהם מצויות דירותיהם.
יפה נוף- תחבורה , תשתיות ובניה בע"מ נ. מאיר הפלר , עו"ד
ערעור על דחיית תביעת המערערת לביטול מינוי שמאי מקרקעין והערכת שווי שנקבעה על ידו, וקבלת תביעה נגדית לפיצוי מוסכם בגין הפרת חוזה.
שלום קופמן נ. מרדכי ז"ל לודמיר
המערער, חוכר לדורות של חלק מוגדר בחלקה, תבע לקבל חלק יחסי בזכויות הבנייה שנקבעו בתב"ע על החלקה כולה.
עיריית חולון נ. סרג' זימק
האם בעלים של קרקע שהופקעה זכאים לפיצוי גם בגין חלקים מאותה חלקה שהופקעו בעבר (לפני רכישת הקרקע על ידם) במסגרת הפקעה קודמת?
רומית ג'רפי נ. שר הפנים
עתירה נגד החלטת שר הפנים שלא להאריך את המועד להגשת תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
הועדה המקומית לתכנון ולבניה"בית הכרם" נ. סאלח יוסף אסדי
בקשת רשות ערעור בשאלה האם ניתן להחיל את הוראות סעיף 63 לחוק העונשין על עבירות לפי חוק התכנון והבניה.
יוסף לוי נ. שר הפנים
עתירה למתן צו על תנאי בנוגע להפקעת מקרקעין ופיצויים בגינה.
גרינברג זהר ואריה ואח' נ. שר הפנים - מר אופיר פינס
עתירה למתן צו על תנאי שיורה לשר הפנים להאריך את המועד להגשת תביעות פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
רונן נקש ואח' נ. שר הפנים
עתירה למתן צו על תנאי להארכת מועד להגשת תביעות פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
עו"ד אליצור דיבון מנהל עזבון המנוח יעקב די רבי רחמ נ. הועדה
העותר ביקש להורות למשיבה למנות שמאי מכריע ספציפי לבחירתו לצורך שומת היטל השבחה.
דב גראו חברה לבניין ופיתוח בע"מ נ. הועדה המקומית לתכנון ובני
ערעור על דחיית בקשת המערערת לניוד זכויות בניה וחישוב אחוזי בניה בשטח המוגדר כ'שטח כיכרות' בתוכנית בניין עיר.
מדינת ישראל נ. פנינה פינקלשטיין
האם יש להתחשב בשימוש בלתי-חוקי בקרקע לצורך שומת פיצויים בגין הפקעתה.