חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
צרלס ברנרד ניס נ. המועצה הארצית לתכנון ולבניה, משרד הפנים
העותרים ביקשו לבטל החלטת המועצה הארצית לתכנון ובניה שלא להפקיד תכנית להקמת ישוב חדש, בשל פגמים פרוצדורליים שנפלו בדיוני המועצה.
ציון קינן נ. יורם מרציאנו
ערעור על החלטת בית משפט השלום שלא לפסול את עצמו מלדון בתביעת לשון הרע, בטענה למשוא פנים עקב החלטות ביניים קודמות.
חרדאן נג'מה מחמוד ו-11 עותרים נוספים נ. הועדה המחוזית לתכנון
העותרים ביקשו לבטל צו הריסה למבנים שנבנו ללא היתר על קרקע חקלאית או לחלופין לעכב את ביצועו.
עיריית אום אל פחם נ. מדינת ישראל
העותרים ביקשו למנוע את הריסת ביתם שנבנה ללא היתר, עד להכרעה בהתנגדות שהגישה העירייה לתכנית מתאר מחוזית.
מיכאל שלום נ. עיריית חיפה
ערעור על דחיית עתירה מנהלית נגד דרישת עיריית חיפה לפינוי עסק רוכלות שהפך למבנה בלתי חוקי על מדרכה ציבורית.
יעקב (קובי) ריכטר נ. ועדת המשנה הנקודתית של הועדה המחוזית לת
האם בנייה לפי תוכנית ביוב מאושרת לפי חוק הרשויות המקומיות (ביוב) פטורה מהיתר בנייה לפי חוק התכנון והבנייה?
הועדה המקומית לתכנון ובניה פתח תקוה נ. שמי נכסים והשקעות בע"
בקשת רשות ערעור על חישוב היטל השבחה ותחולת תכניות בניין עיר על מקרקעין.
הועדה המקומית לתכנון ולבניה תל אביב -יפו נ. מוסא דכה
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי לעכב ביצוע צו הריסה לדירה שנבנתה ללא היתר, בשל עיכובים בהליכי תכנון ופינוי-בינוי.
י.ר.אחים עזרא חברה לבנין בע"מ נ. משה זאב ועוד 28 אח'
ערעור על פסק דין שעסק בליקויי בנייה, הפרשי שטח בין הפרוספקט לדירה בפועל, חובת התקנת גנרטור, וסיווג חדר גז כרכוש משותף.
מגדלי כספי רג'ואן ובנין בע"מ נ. מינהל מקרקעי ישראל
תביעת פיצויים בגין רשלנות המינהל ורשויות התכנון באי-גילוי מגבלות בנייה הנובעות מהסכם בין-לאומי.
שרון כוכבי נ. שר האוצר
עתירה לביטול הפקעת מקרקעין ותכנית איחוד וחלוקה, וכן בקשה לקבלת רישיון קבורה.
ממן יעקב ו-80 עוררים אח' נ. עיריית הרצליה
בקשות רשות ערעור בנוגע לסדרי דין, מועדים להגשת ערר והשגה על החלטות ביניים של ועדת ערר לפי חוק הרשויות המקומיות (ביוב).
גיטה פת נ. דן קטלן-אסן
המערערים טענו כי שטח גג מסוים בבניין מהווה רכוש משותף, בניגוד לטענת המשיבים כי רכשו זכויות בלעדיות בו.
אנואר אסעד נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה - מינהל מחוז צפון
ערעור על החלטת בית משפט השלום שלא לפסול את עצמו מלדון בתיק תכנון ובנייה.
אלעזר קרבסי נ. מדינת ישראל
ערעור על החלטת בית משפט שלא לפסול עצמו מלדון בתיק הריסה מנהלי בטענה לדעה קדומה והחלטות דיוניות מקפחות.
עז' המנוחה הרריט דיוויס ז"ל נ. שר הפנים
עתירה נגד החלטת שר הפנים שלא להאריך את המועד להגשת תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
אדם טבע ודין - אגודה ישראלית להגנת הסביבה נ. הועדה המחוזית ל
ערעור על החלטת יו"ר הועדה המחוזית שלא לאפשר הגשת ערר למועצה הארצית לתכנון ובניה בנוגע לתוכנית מיתאר בנתניה.
נואל קראעין ועוד 26 אח' נ. רשות העתיקות
העותרים ביקשו לעצור חפירות ארכיאולוגיות בחניון גבעתי בטענה כי הן מבוצעות ללא היתר כדין, גורמות נזק לבתיהם ומשמשות כסות לבנייה פרטית.
לידו כנרת בע"מ נ. מינהל מקרקעי ישראל
בקשת רשות ערעור בשאלה האם סמכות מנהל הנמל לגבות אגרות עגינה שוללת את סמכות מינהל מקרקעי ישראל לגבות דמי שימוש בקרקע עבור מנגש (מזח נייד) בכנרת.
עזבון המנוח מרדכי קליין נ. דוד שרון-פרופסור
ערעור על פסק דין שקבע כי חלקה בבית משותף שנרשמה כמחסן היא למעשה חלק מהרכוש המשותף, ועל כן לא ניתן להצמיד לה זכויות בנייה.