חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1312)
אדם טבע ודין - אגודה ישראלית להגנת הסביבה נ. הועדה המחוזית ל
ערעור על החלטת יו"ר הועדה המחוזית שלא לאפשר הגשת ערר למועצה הארצית לתכנון ובניה בנוגע לתוכנית מיתאר בנתניה.
נואל קראעין ועוד 26 אח' נ. רשות העתיקות
העותרים ביקשו לעצור חפירות ארכיאולוגיות בחניון גבעתי בטענה כי הן מבוצעות ללא היתר כדין, גורמות נזק לבתיהם ומשמשות כסות לבנייה פרטית.
לידו כנרת בע"מ נ. מינהל מקרקעי ישראל
בקשת רשות ערעור בשאלה האם סמכות מנהל הנמל לגבות אגרות עגינה שוללת את סמכות מינהל מקרקעי ישראל לגבות דמי שימוש בקרקע עבור מנגש (מזח נייד) בכנרת.
עזבון המנוח מרדכי קליין נ. דוד שרון-פרופסור
ערעור על פסק דין שקבע כי חלקה בבית משותף שנרשמה כמחסן היא למעשה חלק מהרכוש המשותף, ועל כן לא ניתן להצמיד לה זכויות בנייה.
א.מ.י. תלפיות בע"מ נ. עירית חיפה
ערעור על חיובים כספיים בגין ארנונה, מים ודמי חכירה בנכס מקרקעין המוחזק על ידי המערערת.
גדעון ביקל נ. הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה/מחוז מרכז
ערעור על החלטת הוועדה המחוזית לשנות את ייעוד חלקתו של המערער מחקלאי למגורים בתום תקופה קצובה, בניגוד לציפיותיו.
אדרי-אל ישראל בע"מ נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה גליל עליון
ערעור על היתר בנייה למרכז מסחרי באזור המיועד לתעשייה.
אנדראוס מח'ול נ. שר האוצר משרד האוצר
העותרים ביקשו לבטל הפקעת מקרקעין שבוצעה לפני כ-30 שנה בטענה לשיהוי בלתי סביר במימוש מטרת ההפקעה.
עזבון המנוח עאמר מחמד עאמר ואח' נ. מדינת ישראל-מינהל מקרקעי
העותרים ביקשו לבטל הפקעת מקרקעין שבוצעה בשנת 1976 בטענה לשיהוי בלתי סביר במימוש מטרות ההפקעה.
איטה אתרוג ו-84 אח' נ. מדינת ישראל - משרד הפנים
עתירות נגד תכנית תשתית לאומית 15 (כביש 531) בדרישה לאמץ חלופת מנהור וטענות נוספות בנוגע להשפעות סביבתיות ופרוצדורליות.
נטוויז'ן בע"מ נ. משרד התקשורת
עתירה נגד החלטת משרד התקשורת להאריך את תקופת המעבר לשימוש בקידומת חיוג בינלאומית למתחרות של העותרות.
חברת אלאקסא לפיתוח נכסי ההקדש המוסלמי בע"מ נ. כרם מהר"ל - מו
העותרים ביקשו לאסור בנייה במגרשים במושב כרם מהר"ל בטענה כי מדובר בבית קברות מוסלמי.
חלקה 21 בגוש 6539 בע"מ נ. עירית הרצליה
תביעה לפיצויים בגין 'הפקעה מוסווית' שנטען כי בוצעה במסגרת תוכנית איחוד וחלוקה.
סלים אסמעיל חסן נ. ועדת משנה לפיקוח ,מועצת התכנון העליונה ,ה
העותר ביקש למנוע הריסת מבנה שנבנה ללא היתר בטענה שצו ההריסה המקורי פקע לאחר ביצועו.
אליהו אליהו נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה פתח תקווה
המערער תבע פיצויי הפקעה גבוהים יותר בטענה להבטחה שלטונית ופגיעה בעיקרון השוויון בהשוואה לפיצוי שניתן לבעלת חלקה סמוכה.
Josephin Rena Lilley נ. עיריית תל אביב יפו
תביעה להשבת מקרקעין או זכות קדימה לרכישתם לאחר ששונה ייעודם הציבורי, בטענה כי העירייה פעלה שלא כדין במכירתם.
זמיר אגוזי נ. היועץ המשפטי לממשלה
העותר ביקש להורות לרשויות התביעה להעמיד לדין את ראש עיריית גבעת שמואל בגין תלונות שונות, לרבות חשד לניגוד עניינים בתכנון ובנייה.
סמיר חאג' ,עו"ד נ. שר המשפטים
העותר ביקש לבטל תקנות הקובעות מועדים להגשת בקשה להארכת מועד לביצוע צו הריסה, בטענה שהן סותרות את חוק התכנון והבניה ופוגעות בזכויות חוקתיות.
עמותת ירושלים למחקר פיתוח וצמיחה נ. משרד הביטחון
עתירה נגד דרישת המשיבים לקבלת היתר לביצוע עבודות במקרקעין ביהודה ושומרון.
הועדה המקומית לתכנון ובניה "גבעות אלונים" נ. סלים ברכה
האם חוק הרשויות המקומיות (משמעת) חל על עובדי ועדה מרחבית לתכנון ובנייה.