חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
רשות הרשוי באמצעות עיריית פתח תקוה נ. תנובה מרכז שיתופי לשיו
ערעור על קביעת בית המשפט המחוזי בדבר התכנית החלה על מקרקעין והשימושים המותרים בהם.
ח"כ חיים אורון נ. ממשלת ישראל
העותרים ביקשו להורות על ביצוע מיידי של גזר דין המורה על איטום מבנה ("בית יהונתן") ועל הפסקת הסיוע הממשלתי והעירוני למחזיקים בו.
ד"ר אייל מדני נ. עיריית תל אביב -יפו
העותר ביקש לבטל צו הריסה חלוט שניתן בשנת 1994 בטענה להבטחה שלטונית שניתנה לו בעבר.
ד"ר יעל לביא-גולדשטיין נ. משרד החינוך-הגף להערכת תארים אקדמי
העותרים תוקפים את החלתם הרטרואקטיבית של כללים חדשים להערכת תארים שלישיים מחו"ל, הכוללים דרישה להתייצבות בפני ועדת מומחים.
עמידר החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ נ. זוהר חי
בקשת רשות ערעור על אישור פסקי בוררות שניתנו בניגוד להחלטה חלוטה של בית משפט.
שורת הדין israel law center נ. היועץ המשפטי לממשלה
העותרת ביקשה להורות ליועץ המשפטי לממשלה לנקוט במדיניות העמדה לדין בגין פשעי מלחמה נגד פעילי חמאס שנעצרו בישראל.
סארי שיבלי נ. מדינת ישראל
ערעור על החלטת בית משפט השלום שלא לפסול את עצמו מלדון בתיק תכנון ובניה, בטענה למשוא פנים ואפליה.
שמואל אבן זוהר ו-204 אח' (רשימה מצורפת) נ. מדינת ישראל
תביעה לפיצויים בגין פגיעה במקרקעין עקב צו סגירה צבאי לפי תקנה 125 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945.
יורם קארשי נ. עיריית ירושלים
העותר ביקש לנתק את הזיקה המינהלית והכספית בין עיריית ירושלים לבין בית המשפט לעניינים מקומיים בעיר, בטענה לפגיעה בעצמאות השיפוטית.
יחזקאל בנק נ. הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה, מחוז מרכז
ערעור על דחיית בקשת המערערים לקבלת היתר בנייה למבנה שנבנה בסטייה מהיתר מקורי, בטענה כי מדובר בשינוי העמדה בלבד.
עו"ד דן כוכבי נ. היועץ המשפטי לממשלה
העותר ביקש להורות למשיבים להסביר מדוע לא הוגש כתב אישום נגד המשיב 3 בגין שימוש חורג במבנה מגורים למשרד.
יורם שדה נ. מינהל מקרקעי ישראל -מדינת ישראל
המערער ביקש לאכוף הסכם (מזכר) מול מינהל מקרקעי ישראל להחכרת שטח גן זיכרון לאביו בדמי חכירה סמליים.
איריס קלו ועוד 131 עותרים נוספים על פי רשימות נספח נ. הועדה
העותרים ביקשו לשנות את גבולות התוכנית (הקו הכחול) של פרויקט כביש 531 ומסילת השרון בטענה לפגיעה סביבתית וקניינית.
קאסם קדמאני נ. חברת החשמל לשיראל בע"מ
העותר ביקש להסדיר את אספקת החשמל במועצות מקומיות ברמת הגולן על ידי חברת החשמל, תחת פיקוח רשות החשמל ובתעריפים אחידים, במקום המצב הקיים בו הרשויות המקומיות מספקות את החשמל ללא רישיון.
ב.מ.כפריס דדו בע"מ נ. מנהל מע"מ חיפה
האם פיצוי בגין ירידת ערך מקרקעין עקב שינוי ייעוד לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה חייב במע"מ.
נאות בית וגן בע"מ נ. מינהל מקרקעי ישראל
העותרת ביקשה לבטל תנאי בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל 1062 או לקבל פטור ממנו, כדי שתוכל להעביר זכויות במקרקעין שהוקצו למטרה ציבורית ללא מכרז.
הועדה המקומית לתכנון ולבניה השומרון נ. רבקה חונוביץ לבית גרט
ערעור על פסק דין שביטל הפקעת קרקע בשל שיהוי במימוש המטרה הציבורית.
מירס תקשורת בע"מ נ. היועץ המשפטי לממשלה
עתירה נגד הליך התקנת תקנות הפוטרות מתקני גישה אלחוטיים מהיתר בנייה.
אדם טבע ודין נ. ממשלת ישראל
העותרות קבלו על כך שהממשלה הקציבה זמן קצר מדי (21 ימים) להערות הציבור על תזכיר חוק התכנון והבנייה החדש, וביקשו להאריך את המועד בטרם תגבש הממשלה את עמדתה.
הוועד למניעת הרס העתיקות בהר הבית ואח' נ. ראש הממשלה- מר אהו
עתירות להפסקת עבודות חפירה בהר הבית בטענה להעדר היתרים ופגיעה בעתיקות.