חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
אינג` בר יהודה בע"מ נ. עו"ד דוד שני- יו"ר מועצת שמאי המקרקעין ויו"ד הועדה
ערעור מנהלי שנמחק בהסכמת הצדדים.
מור נאקאש נ. חנה אליאס
ערעור על החלטת בית משפט מחוזי שאישר ארכה לזוכה במכרז להמצאת היתר בנייה, בטענה כי מדובר בחריגה מתנאי המכרז.
עיריית רעננה נ. אילנה גזית
ערעור על ביטול החלטת עיריית רעננה להקצות קרקע לעמותה ללא מכרז.
עתאיקה ואח' נ' והתיישבות הבדואים בנגב ואח'
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים לעיכוב הליכי פינוי והריסה בטענה להפרת הסכם הסדרת מגורים משנת 2006.
רוז ואח' נ' לממשלה ואח'
העותרים ביקשו להורות למשיבים לחדול מאכיפת דיני התכנון והבנייה כנגד השכרת דירות לטווח קצר (Airbnb) בהיעדר חקיקה מפורשת האוסרת זאת.
שלמה אביטל נ. תמיר משאט
המערער ביקש סעד הצהרתי לפיו זכות הקדימה שניתנה למשיבים בהסכם שיתוף פקעה בחלוף חמש שנים מכוח סעיף 34(ב) לחוק המקרקעין.
אליהו שבת נ. יוסף אביעזר (המנוח)
ערעור על פסק דין המאשר הפקעת דרך שירות במקרקעי המערער לצורך גישה לנכס המשיבים.
מועצה אזורית דרום השרון ואח' נ' ממשלת ישראל ואח'
עתירה לביטול החלטות הות"ל והממשלה לאישור תוכנית תת"ל 98 להקמת תחנת כוח מונעת בגז טבעי בסמוך למחלף קסם.
שפיר הנדסה אזרחית וימית בע"מ נ. הועדה המיוחדת לתכנון ובניה חריש
ערעור וערעור שכנגד בנוגע לפרשנות חוק לעידוד השקעות הון לעניין היקף הפטור מאגרת היתר בנייה לבניינים להשכרה ומועד מתן הפטור.
בני דרור מושב שיתופי להתיישבות בע"מ נ' חברת החשמל לישראל בע"מ ואח'
העותר מבקש לבטל או לשנות תוואי של קו חשמל בתמ"א מאושרת, בטענה לפגיעה במשתלה שבבעלותו ובשל העדר זכות טיעון.
הועדה המקומית לתכנון ולבניה ירושלים נ. אהובה איצר
בקשת רשות ערעור על פסק דין שקבע כי ניתן לקבל פטור מהיטל השבחה לפי סעיף 19(ג) גם ללא החזקה בפועל במקרקעין עובר להגשת הבקשה.
בית אגודת ישראל בתל אביב יפו נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה
בקשת רשות ערעור על דחיית פטור מהיטל השבחה למוסד ציבורי כאשר המקרקעין אינם משמשים עוד למטרה ציבורית לאחר אישור תוכנית משביחה.
המועצה האזורית דיר אל אסד נ' היועצת המשפטית לממשלה ואח'
העותרת ביקשה למנוע ביצוע צווי הריסה מינהליים בטענה כי הם מנוגדים למדיניות האכיפה במגזר הערבי.
שבתאי בריל נ. שרת התחבורה מירב מיכאלי
ערעור על דחיית תביעה לפיצויי סבל בגין הפקעת מקרקעין לצורך סלילת כביש 531.
מועצה מקומית ערערה בנגב נ' הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב ואח'
עתירה לביטול מדיניות 'אכיפה תומכת הסדרה' של הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב וביטול צווי הריסה והליכים משפטיים שננקטו מכוחה.
הליל אלגול ואח' נ' הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב ואח'
העותרים ביקשו להורות לרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים להסדיר את התיישבותם במקבץ 568 ולקיים ישיבה בעניינם.
איסמעיל אבו גויעד ואח' נ' מדינת ישראל היחידה לאכיפת מקרקעין
עתירה למתן צו על-תנאי וצו ביניים לעיכוב ביצוע צווי הריסה שהוצאו נגד מבנים שנבנו ללא היתר בנגב.
מגדלי גיבורים מא בע"מ ואח' נ' שרת הפנים ואח'
עתירה נגד החלטת שרי הפנים והשיכון שלא להאריך צו פטור מהיטל השבחה למתחם פינוי בינוי בבת ים לאחר תיקון 133 לחוק התכנון והבנייה.
משה ביטון נ. מדינת ישראל
בקשת רשות ערעור על דחיית בקשה להארכת מועד להישפט בגין קנס מינהלי שהוטל על המבקש לפי חוק העבירות המינהליות וחוק התכנון והבניה.
שחר העיר בע"מ נ. ועדת הערר המחוזית לתכנון ובניה מחוז תל אביב
ערעור על דחיית עתירה מנהלית שעניינה ייעוד מקרקעין לצורך בנייה מכוח תמ"א 38.