חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
היועצת המשפטית לממשלה נ. חוות היען נחל שלמה בע"מ
ערעור על פסק דין שחייב את רמ"י והוועדה המקומית להנפיק היתר בניה ל'חוות היען' באילת, בטענה שההיתר סותר את תוכנית המתאר המאפשרת לינה באוהלים בלבד.
בועז חיון נ. מועצה מקומית כפר שמריהו
ערעור על מחיקת עתירה נגד עבודות בניית חניון בכפר שמריהו בשל חוסר סמכות עניינית של בית המשפט לעניינים מינהליים.
ראבעה אבואלקיעאן ואח' נ. המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין בפרקליטות המדינה
העותרים ביקשו לבטל או להשהות צווי הריסה מנהליים למבנים זמניים שהקימו ביישוב חורה לאחר שפונו מאום אל חיראן.
הוועדה המקומית לתכנון ובניה ת"א נ. שושנה מדמוני
בקשת רשות ערעור העוסקת בשאלה האם פטור מהיטל השבחה בשכונת שיקום חל גם בעת מכירת הנכס (מימוש במכר) ובאילו תנאים.
יהונתן קאפח נ. מדינת ישראל
ערעור על החלטת רשמת לסווג הליך ערעורי על צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט כהליך אזרחי, תוך דרישת פטור מאגרה וערובה.
החברה להגנת הטבע נ. ממשלת ישראל
עתירה לביטול החלטת ממשלה המאשרת תכנית להקמת מתקני השהיית נגר באגן נחל חדרה (תת"ל 122) בטענה לפגמים בתסקיר ההשפעה על הסביבה ובבחינת החלופות.
אנהאר סרחאן נ. הרשות לאכיפה במקרקעין
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי לדחות על הסף בקשה לעיכוב ביצוע צו הריסה מינהלי.
הועד המקומי כמאנה במועצה אזורית משגב נ. מועצת מקרקעי ישראל
העותרים ביקשו לבטל את האפשרות להוכיח תושבות לצורך מכרזי 'בן מקום' באמצעות מרשם האוכלוסין בלבד, ולדרוש ראיות נוספות.
ג'לאל זועבי נ. מדינת ישראל
ערעור על החלטת בית משפט השלום שלא לפסול עצמו מלדון בתיק תכנון ובנייה לאחר שנתן צו הפסקה שיפוטי באותו עניין.
חאלד גואמיס נ. בית המשפט העליון
עתירה נגד החלטת שופט בית המשפט העליון לדחות בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי בעניין עיכוב ביצוע צו הריסה מינהלי.
מועצה אזורית עמק יזרעאל נ. המועצה הארצית לתכנון ולבניה
עתירה נגד הליכי תכנון של שדה תעופה משלים ברמת דוד ונגד מינוי יו"ר ועדת העורכים.
הימנותא בע"מ נ. הוועדה המקומית לתכנון ולבניה עירון
בקשת רשות ערעור על דחיית בקשה להארכת מועד להגשת ערר על החלטת ועדה מקומית בתביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
לובי 99 בע"מ (חל"צ) נ. הרשות הממשלתית למים וביוב
האם מפעלי ים המלח פטורה מתשלום דמי מים עבור מים מליחים המופקים בתחום הזיכיון שלה, או שהיא חייבת בתשלום זה בנפרד מהתמלוגים שהיא משלמת למדינה.
משקי עמק יזרעאל - אגודה שיתופית מרכזית לחקלאות בע"מ נ. ראש הממשלה
העותרת טענה כי הסמכת חברת נתיבי ישראל לתכנן ולנהל את הקמת שדה התעופה המשלים נעשתה בחוסר סמכות ובניגוד לחוק רשות שדות התעופה.
אלעתאיקה נ' המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין בפרקליטות המדינה ואח'
עתירה לעיכוב ביצוע צווי הריסה למבנים בנגב בטענה להליך הסדרה מקביל ופעולה חסרת סבירות של המדינה.
רמחי נ' ישראל ואח'
עתירה נגד אי-הארכת תוקף הסדר פיצויים לפינוי מקרקעין ונגד ביצוע צו הריסה לבית מגורים.
רבקה בת שלום מליץ ז"ל נ' האוצר ואח'
יורשי בעלת קרקע שהופקעה בשנות ה-60 עתרו לביטול ההפקעה בטענה שהיא בוטלה רשמית ב-1970 או שנזנחה מטרתה הציבורית.
עיריית תל אביב נ. לויתן אדיב שמואל (אדווין סמואל)
האם בעת הערכת שווי מקרקעין "במצב הקודם" לצורך היטל השבחה יש לנטרל את השפעת תמ"א 38 או לכלול אותה?
סרחאן נ' הוועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז צפון ואח'
עתירה לזירוז הליכי תכנון של תוכניות מתאר מקומיות במג'ד אל-כרום ועיכוב ביצוע צווי הריסה מינהליים.
סמניה ואח' נ' לתכנון ולבניה חיפה ואח'
עתירה למנוע מהמשיבות לבצע צווי הריסה ישנים בטענה לחוסר סמכות ביצועית הנובעת מנוסח פסקי הדין המקוריים.