חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
נפתלי נשר נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה טבריה
בקשת רשות ערעור על החלטת בית משפט קמא למחוק בקשה למתן הוראות בטענה לחוסר סמכות עניינית, לאחר שהצדדים הגיעו להסדר ביניים.
בן חמו ואח' נ' הוועד המקומי של הישוב ניל"י ואח'
עתירה להסרת המילה "חילוני" משלט הכניסה ליישוב ניל"י ומפרסומיו הרשמיים בטענה לחוסר סמכות והדרת תושבים דתיים.
התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' הכנסת ואח'
עתירות לביטול חוק קרן הארנונה בטענה לפגמים בהליך החקיקה ופגיעה בלתי חוקתית באוטונומיה המקומית ובזכות לקניין.
אלאסד ואח' נ' חשב הרשות להתיישבות הבדואים בנגב ואח'
העותרים ביקשו צו ביניים לעיכוב הריסת מבנים לא חוקיים וחיוב הרשויות בהקצאת מגרשים חלופיים להסדרת התיישבותם.
ב. קרן- נכסים (98) בע"מ נ. אמות השקעות בע"מ
ערעור על פסק דין שביטל החלטת ועדה מחוזית לאשר תכנית מתאר להוספת שטחי תעסוקה ומגורים למרכז מסחרי, בשל טענות לישימות התכנית ופגיעה קניינית.
מדינת ישראל-רשות הפיתוח רשות מקרקעי ישראל נ. שפיק ג'רוס
ערעור על פסק דין שקבע פיצויי הפקעה בגין מקרקעין שהוקנו לאפוטרופוס לנכסי נפקדים, תוך מחלוקת על ייעוד הקרקע (חקלאי מול מגורים) וזכאות לפיצוי פירותי.
פרחיה ואח' נ' הפנים ואח'
עתירה נגד החלטת שר הפנים לדחות בקשה להארכת מועד להגשת תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.
תחנת דלק צומת מכר-פהד סכס ובניו בע"מ ואח' נ' המועצה הארצית לתכנון ובנייה ירושלים ואח'
עתירות נגד אישור תוכניות להארכת כביש 6 בצפון בטענה לפגיעה בקרקעות פרטיות ודרישה להעדפת חלופות תוואי אחרות.
מועצה מקומית ג'דידה-מכר נ' המועצה הארצית לתכנון ובנייה - ירושלים ואח'
עתירות נגד אישור תוכניות להארכת כביש 6 בצפון (מקטעים 8 ו-9) בטענה לפגיעה בקרקעות פרטיות ואי-בחינת חלופות ראויות.
נציגי החברה והסביבה ע"ר נ' הוועדה לתשתיות לאומיות ואח'
עתירה לביטול תכנית תשתית לאומית (תת"ל 80א) לשדה התעופה בחיפה בטענה כי יש להקים בו שדה תעופה בינלאומי משלים לנתב"ג חלף שדה מצומצם.
יאיר מייבסקי נ. מדינת ישראל
בקשה לקיום משפט חוזר בעקבות הרשעה בעבירת בנייה ללא היתר, לאחר שהתגלה כי כתב האישום מתאר את נכסו של השכן ולא את נכס המבקש.
החברה להגנת הטבע נ' שר הפנים ואח'
עתירה לביטול צווי תכנון ובנייה המקימים מרחב תכנון מיוחד ברמת הגולן בטענה לחוסר סמכות ופגמים בהליך.
קיבוץ שדה נחמיה ו- 16 אחרים נ. הוועדה המקומית לתכנון ולבניה גליל עליון
האם קיבוצים החבים בהיטל השבחה בגין הליכי שיוך זכויות במקרקעין לחבריהם בהתאם להחלטות מועצת מקרקעי ישראל.
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ נ. חוסין מוחמד סולימאן
ערעור על אופן חישוב שווי מקרקעין בתביעות פיצויים בגין פגיעה תכנונית, ובפרט שאלת נטרול פוטנציאל תכנוני כללי הנובע ממיקום המקרקעין.
רוני טל נ. ועדה מקומית לתכנון ובניה תל אביב
ערעור על החלטת בית משפט שלא לפסול עצמו מלדון בתיק תכנון ובנייה.
ציפורה גלר נ. הוועדה הארצית לתכנון ולבניה של מתחמים מועדפים
ערעורים על אישור תכנית מועדפת לדיור (תמ"ל/3003) ברחובות, בטענות הנוגעות להכללת שטחים בתחום איחוד וחלוקה, הליכי תכנון וזכויות קנייניות.
נאות מזרחי בע"מ נ' ישראל ואח'
העותרות ביקשו לחייב את רמ"י לפעול להשבת כספי 'הוצאות פיתוח' שנגבו ביתר על ידי החברה הממשלתית להגנת ים המלח.
סיעת העבודה בראשות מרב מיכאלי נ' מדינת ישראל ואח'
עתירות נגד חוקתיות התיקון לפקודת המשטרה המקנה לשר לביטחון לאומי סמכויות התערבות במדיניות המשטרה והחקירות.
עיריית רמת השרון נ. ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבניה
ערעורים על אישור תכנית מתאר מקומית למתחם תע"ש השרון, בטענה להעדר תשתית עובדתית מספקת (סקר קרקע ותסקיר השפעה על הסביבה) עובר לאישור התכנית.
חוות רעננה בע"מ נ. עיריית רעננה
בקשת רשות ערעור על דחיית בקשה להארכת מועד להישפט על קנסות מנהליים בגין שימוש אסור במקרקעין.