חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
ד"ר עוזר אהרן ברגר נ. הועדה המקומית לתכנון ובנייה הוד השרון
ערעור על דחיית עתירה לביטול הודעת הפקעה בטענה כי תוכנית מאוחרת יותר ביטלה את התוכנית המקורית מכוחה בוצעה ההפקעה.
שלמה עמית נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה "קריות"
בקשת רשות ערעור על הרשעה בעבירות בניה, בטענה להתיישנות העבירה.
חנא פריג' + 13 מערערים נוספים נ. מדינת ישראל
תביעת פיצויים בגין מטרדים שנגרמו למערערים עקב הצבת מחסום צה"ל בסמוך לביתם.
ורד יוסף נ. מדינת ישראל
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים בנוגע למקרקעין.
עיריית רמת גן נ. עזבון המנוחה הגב' ורדה בורשטיין ז"ל
תביעה להכרה בבעלות העירייה בדרכים ציבוריות שנרשמו על שם פרטיים בנאמנות בתקופת המנדט.
מלאכי ריינר נ. עיריית רעננה
עתירה נגד החלטת עיריית רעננה ומשרד הפנים להעביר בעלות בחלקה ציבורית למשיבים פרטיים ללא מכרז.
אשר שינברגר נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה פתח תקוה
תביעה לפיצויים בגין רשלנות והפרת חובה חקוקה עקב התארכות הליכי תכנון ואי מתן היתרי בניה.
דניאל פריגת נ. שרית שטיינר, רשמת מורשי נגישות מבנים
ערעור על דחיית בקשת המערער להירשם בפנקס מורשי נגישות מבנים, תשתיות וסביבה לפי הוראות המעבר בחוק.
שיח עלי מעדי ואח' נ. ראש הממשלה
עתירה להסדרת ענייני תכנון ובנייה ומצוקת דיור ביישובים הדרוזיים.
עו"ד אסף ניב ,כונס הנכסים על זכויות נ. נכסי נירד בע"מ
המשיבות ביקשו סעד הצהרתי לפיו המערער (כונס הנכסים) חב בתשלום היטל השבחה בגין זכויות בניה שאושרו בדרך של הקלה.
בן גור ואח' נ. מנהל מקרקעי ישראל
ערעור על פסק דין שקבע כי הסכמי הפעלת דוכנים בטיילת אילת בטלים והורה על פינוי הרוכלים.
רות אופנברג נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה תל אביב - יפו
תביעת נזיקין בגין עיכובים בהליכי רישוי בניה שנגרמו עקב התנהלות רשויות התכנון.
ראש מועצת בית איקסא נ. שר הביטחון
העותרים ביקשו לבטל צו הפקעה של מקרקעין באזור יהודה ושומרון לצורך סלילת קו רכבת מהיר בין תל אביב לירושלים, בטענה כי הוא מנוגד למשפט הבינלאומי ופוגע בזכויותיהם.
מינהל מקרקעי ישראל נ. מפעלי תרנ"א מלונאות ונופש בע"מ
ערעורים על פסק דין שקבע כי המינהל הפר הסכם פשרה שנחתם עם המשיבות בנוגע לשימוש בקרקע.
פאנוס עיד ואח' נ. הועד המקומית לתכנון ובנייה (רמלה)
העותרים ביקשו לבטל הפקעת מקרקעין בטענה לשיהוי במימוש מטרת ההפקעה.
גני מרחביה בע"מ נ. רינה תרשיש ו-71 אח'
האם ממלא מקום של חבר ועדה מחוזית לתכנון ובניה, שמונה מכוח סעיף 48א לחוק, מוסמך להגיש ערר למועצה הארצית יחד עם שני חברים נוספים.
שני כהן נ. יו"ר הכנסת
עתירה לבטלות הוראות בחוק תובענות ייצוגיות המגבילות את האפשרות להגיש תובענות ייצוגיות נגד המדינה.
הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז מרכז נ. דן אבי יצחק
האם מינוי ועדה להשלמת תכניות לפי סעיף 109א לחוק התכנון והבניה הוא חובה מנדטורית במקרה של אי עמידה בלוחות זמנים, והאם יש מקום לנציג ועדה מקומית בועדה כזו כאשר העירייה היא יוזמת התכנית.
יוסי שמשון נ. עיריית ת"א -יפו
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי לדחות ערעור על גזר דין בגין עבירות בניה ושימוש ללא היתר.
יוסי וינר נ. הוועדה המקומית לתכנון ובנייה מחלקת רישוי ובניה
ערעור על דחיית עתירה לביטול היתרי בנייה של חלונות שכנים ולמתן היתר בנייה להרחבת חנות המערער.