חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
מדינת ישראל נ. חוות צברי אורלי
תביעת פיצויים בגין נזקים שנגרמו לחווה חקלאית עקב מחדלי המדינה והעירייה באספקת מי קולחין להשקיה.
אהוד שפר נ. מורן סקאל יניב
ערעור על ביטול היתר בנייה שניתן למערערים בטענה לפגמים בהליך ואי-סבירות.
הוועדה המקומית לתכנון ולבניה הרצליה נ. כלפון נווה ארזים בע"מ
תביעת פיצויים בגין נזקים כלכליים שנגרמו לחברה עקב הקפאה מתמשכת ובלתי סבירה של היתרי בניה.
הועדה המקמית לתכנון ולבנייה רמת גן נ. י.פ.ה.ר פרדסים לפרי הד
ערעור על פסק דין שחייב את הועדה המקומית בפיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה בגין פגיעה במקרקעין עקב אישור תכנית מתא/15.
פייר - טימיאנקר פנינה ואח' נ. ועדת ערר מחוזית - משרד הפנים
ערעור על החלטה המאפשרת הפעלת מרפאה וטרינרית במרתף בית מגורים ללא היתר לשימוש חורג.
מלי ויינברג נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה הרצליה
ערעור על מחיקת תביעה לפיצויי הפקעה בטענה כי היה על המערערת להגיש תביעה נפרדת לירידת ערך לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.
חנה זיסלמן נ. הועדה המקומית לתיכנון ובנייה חדרה
ערעור על דחיית עתירה לביטול הפקעת מקרקעין בשל שיהוי רב במימוש מטרת ההפקעה.
יוסי לוי נ. מדינת ישראל צבא הגנה לישראל מדור תשלומים
בקשה לאישור תביעה ייצוגית נגד המדינה להשבת פרמיות ביטוח חיים ותאונות אישיות שנוכו מגמלאי צה"ל ללא הסכמתם.
ועדת הערר המחוזית לתכנון ובניה מחוז דרום נ. פז בית זיקוק אשד
ערעור על פסק דין שקבע כי ניתן להקים מתקן התפלה על בסיס תכנית מתאר ישנה ללא צורך בתכנית מפורטת.
ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה נ. חברת דניאל יצחקי תעשיות עץ בע"מ
ערעור על פסק דין שאישר הפקדת תוכנית מפורטת הסותרת תוכנית מתאר מחוזית, תוך פרשנות מרחיבה של הוראת מעבר.
אדם טבע ודין - אגודה ישראלית להגנה על הסביבה נ. הועדה המקומי
ערעור על דחיית עתירה נגד אישור תוכנית בנייה בטענה לאי-פרסום כדין ולחריגה מהוראות תמ"א 13 וחוק החופים.
עיריית רמת השרון נ. טו-מז חברה קבלנית בע"מ
תביעה להשבת שווי קרקע שהופקעה לצרכי ציבור וייעודה שונה למגורים במסגרת תכנית איחוד וחלוקה.
מנואל קונסבלר נ. עמותת תושבים למען נווה צצדק
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי לדחות בקשת צירוף כמשיבים לעתירה מינהלית של בעלי זכויות במקרקעין הנפגעים מצו ביניים.
עמותת תל גיבורים נ. עיריית תל אביב יפו
עתירה למתן צו על תנאי שיורה לעיריית תל אביב לבטל את החלטתה שלא לאשר תכנית פינוי-בינוי בשכונת דקר.
שאול ויסמן נ. נשיא בית המשפט העליון ,אשר גרוניס
העותר מבקש לבטל את דרישת רשויות התכנון לחתימה על כתב שיפוי כתנאי להפקדת תוכנית בניין עיר.
פנינה סיטון נ. מדינת ישראל
ערעור על החלטת בית משפט שלא לפסול את עצמו מלדון בתיק פלילי בטענה למשוא פנים.
מאג'ד עיסא נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה- מחוז מרכז
ערעור על דחיית תביעה על הסף שעניינה ביטול צו הריסה מינהלי למבנה שנבנה ללא היתר תואם תוכנית.
חברת נ.י.ל.י. נדל"ן בע"מ נ. עיריית גבעת שמואל
ערעור על פסק דין שביטל תוכנית בניין עיר בשל פגמים בהליך התכנוני, לרבות אי-פרסום שינוי ייעוד של שטח ציבורי.
המועצה האזורית באר טוביה נ. הועדה הארצית לתכנון ובניהואח'
עתירה נגד הליכי תכנון של תחנת כוח בטענה לפגמים בהליך ודרישה לעצירתם.
תנועת דרור ישראל נ. ממשלת ישראל
העותרים ביקשו לבטל את תיקון 7 לחוק מינהל מקרקעי ישראל, בטענה שהוא פוגע בעיקרון החוקתי של בעלות ציבורית על הקרקע.