חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
העמותה למען איכות חיים וסביבה בנהריה נ. הוועדה המקומית לתכנו
ערעור על חוקיות היתר בנייה שניתן להקמת קניון בנהריה בהעדר תכנית מפורטת.
דג'אני אבו אל וליד נ. שר האוצר
עתירה נגד הפקעת מבנה המכונה "בית דג'אני" לצורך השלמת בניית מסוף מעבר בגדר הביטחון באזור שועפט.
הרב הלוי קרקובסקי נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה תל אביב
ערעור על דחיית עתירה לביטול הפקעת מקרקעין בשל שיהוי רב במימוש המטרה הציבורית.
דן מיחזור בע"מ נ. מדינת ישראל
האם ניתן לאכוף צו הריסה שניתן בגזר דין פלילי באמצעות פקודת בזיון בית משפט, או שמא יש להסתפק בהגשת כתב אישום פלילי לפי סעיף 210 לחוק התכנון והבניה.
הוועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז חיפה נ. יעקב ורצהייזר ואחרי
האם מרוץ ההתיישנות להגשת תביעת פיצויים בגין ירידת ערך מקרקעין מתחיל במועד פרסום התכנית ברשומות או בתום 15 ימים ממועד כניסתה לתוקף.
חוסין אחמד עבידאת נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה ירושלים
ערעור על דחיית תוכנית בנייה שהגיש המערער בשל אי-עמידה בנוהל 'בעל עניין במקרקעין' במזרח ירושלים.
קריסטל מוצרי צריכה בע"מ נ. עיריית באר שבע
תביעה לאכיפת הסכם או פיצויי קיום בגין חוזה שלא נחתם כדין על ידי רשות מקומית.
עמותת "במקום" מתכננים למען זכויות תכנון נ. שר הפנים
עתירה לביטול תקנות הפוטרות מהיתר בנייה את הקמת מתקן השהייה למסתננים ("חולות"), בטענה לעקיפת הליכי תכנון ופגיעה בזכות הציבור להתנגד.
אברהם כראדי נ. מדינת ישראל - משרד החקלאות
ערעור על החלטת משרד החקלאות שלא להמליץ על מתן היתר לבנייה מחדש של מבנים חקלאיים שנשרפו בשל שימושים חורגים במשק.
יו"ר הועדה המקומית לתכנון ובניה אבו בסמה נ. עמותת רגבים
ערעור על פסק דין שחייב את הוועדה המקומית לנקוט הליכי אכיפה והריסה נגד מבנים בלתי חוקיים בתוך 12 חודשים.
שמואל פיינגולד נ. שר הפנים
עתירה לביטול תקנה 2(19) לתקנות התכנון והבניה (סטיה ניכרת מתכנית), בטענה לחריגה מסמכות ופגיעה בשוויון.
חדר אלג'ראשי נ. מדינת ישראל
העותר ביקש למנוע הריסת מבנים בטענה להבטחה מנהלית שניתנה לו על ידי רשויות המדינה.
זיוה סביל נ. מדינת ישראל - מיסוי מקרקעין
ערעור על החלטת ועדת ערר שדחתה השגה על שומת מס שבח ורכישה בגין עסקת מקרקעין, בשל פער בין התמורה החוזית לשווי השוק.
יונס סנאא נ. שר הפנים
עתירה נגד החלטת יו"ר הועדה המחוזית שלא לאשר תכנית להכשרת מבנה שנבנה ללא היתר.
חברת רכבת ישראל בע"מ נ. סבח בית עדה
ערעורים הדדיים על גובה הפיצויים בגין הפקעת מקרקעין לצרכי רכבת ותשתית ציבורית.
הוועדה המקומית לתכנון ובניה מודיעין מכבים רעות נ. יצחק גונן
בקשת רשות ערעור על היקף הדיון בוועדת הערר לאחר מתן חוות דעת של שמאי מכריע בתביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
מקובר24 ( 1995) בע"מ נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה תל אביב
ערעור על פסק דין בענייני תכנון ובנייה שנדחה בעקבות המלצת בית המשפט.
חיים זילבר נ. הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה מחוז ירושלים
ערעור על דחיית עתירה לביטול תכניות מתאר מקומיות שאושרו, בטענה כי הן חוסמות אור ואוויר לדירת המערערים.
יצחק מצלאוי נ. משרד הפנים - ועדת ערר מחוזית לתכנון ולבניה מח
ערעור על החלטת הועדה המקומית להתנות מתן היתר לשימוש חורג בהריסת פרגוד שנבנה ללא היתר.
דוד גלר נ. שר המשפטים ואח'
העותרים טענו לניגוד עניינים בתפקידי המשנה ליועץ המשפטי לממשלה ולפגמים פרוצדורליים במתן יפויי כוח בייצוג המדינה בתביעות פיצויים לפי סעיף 197.