חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1312)
רשות שדות התעופה נ. אליהו טויטו ואח'
תביעות פיצויים בגין ירידת ערך מקרקעין עקב הרחבת נמל התעופה בן גוריון (תמ"א 2/4).
חברת דואר ישראל בע"מ נ. חפציבה שיכון ופיתוח בע"מ
סכסוך משפטי בשאלת הבעלות על זכויות בנייה עתידיות במקרקעין בין חברה קבלנית בפירוק, חברת דואר ישראל וחברה קבלנית נוספת.
חברת חלקה 303 בגוש 26 בע"מ ואח' נ. השר לבטחון פנים
העותרים ביקשו להורות לרשויות לאכוף את חוקי התכנון והבנייה ולבצע צווי הריסה במקרקעין שבבעלותם באזור כפר עקב.
מטה אזרחים להקמת גן לאומי "ארץ דוד" בעמק האלה נ. ועדת המשנה
ערעור על אישור תוכניות בנייה למגורים בהיקף של כ-15,000 יחידות דיור בדרום העיר בית שמש.
במקום - מתכננים למען זכויות תכנון נ. ועדת המשנה להתנגדויות ש
העותרת טענה כי לא ניתן לאשר תכנית מפורטת להקמת יישוב חדש (סנסנה) ללא תכנית תכנון אזורית מוקדמת.
אדגר השקעות ופיתוח בע"מ נ. עיריית פתח תקווה
המערערת טענה כי חיובה באגרת חיבור מים לפי שטח הבנייה אינו כדין כאשר מדובר בחיבור מים בקוטר העולה על 2 אינץ', וכי יש לחייבה רק בהוצאות החיבור בפועל.
חנוך בן דרור נ. המועצה הארצית לתכנון ולבנייה - משרד הפנים
עתירה למניעת הריסת בית שנבנה ללא היתר בכפר כליל ולקידום הליכי תכנון ביישוב.
יואש זגורי נ. מנהל מס שבח מקרקעין
ערעור על החלטת ועדת הערר שלא להעניק פטור חלקי ממס רכישה לזוג יתומי צה"ל שנישאו, בטענה כי כבר מיצו את מכסת הפטורים המותרת לתא משפחתי.
אברישמי אניאט ו - 14 אחרים נ. יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ובני
ערעור על אישור תוכנית מתאר חדשה לעיר חדרה וטענות בדבר פגיעה בקניין עקב ייעוד שטחים לצרכי ציבור וחישוב צפיפות בנייה.
דוד צעדי נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה נס ציונה
ערעור על דחיית בקשה להארכת מועד להגשת ערעור על פסק דין שניתן כעשור קודם לכן בעבירות תכנון ובניה.
עיריית חולון נ. יאלי הרן
ערעור על זכאות יורשי בעלי קרקע להשבת מקרקעין או זכות קדימה לרכישתם עקב שינוי ייעוד תכנוני.
שחף נהריה נ. נייר חדרה בע"מ
ערעור על פסק דין שהורה לרשויות התכנון לבחון מחדש את תוקפה ונחיצותה של תכנית מתאר ישנה שחלף המועד המשוער לביצועה.
מדינת ישראל נ. עמאר חג' יחיא
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי שביטל צו הריסה מינהלי בשל עמדת יו"ר הוועדה המקומית שלא לבצעו.
אהרון אמסלם נ. לאה אלון
ערעור על פסק דין שביטל החלטת ועדת ערר שפסלה היתרי בניה במתחם מגורים בטבריה בשל חריגות בניה והעדר תכנית בינוי.
הפטריארכיה הארמנית אורתודוכסית של ירושלים נ. רשות (מינהל) מק
ערעור על דחיית עתירה לקבלת זכות סירוב ראשונה לרכישת מקרקעין שהופקעו בעבר.
מועצת הכפר דיראת רפעיה נ. שר הביטחון
העותרים ביקשו לבטל את צו 418 ולהשיב את ועדות התכנון המקומיות והמחוזיות לפי החוק הירדני, כדי לאפשר ייצוג ושיתוף של האוכלוסייה הפלסטינית בהליכי התכנון בשטחי C.
ועד תושבי שכונת עין כרם נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז י
ערעור על דחיית עתירה לביטול תכנית בניה בשל חריגות מהחלטת המועצה הארצית ושיהוי בהגשת העתירה.
אלזיאדנה סעיד נ. מדינת ישראל - הוועדה המחוזית לתכנון ובניה מ
עתירה למניעת הריסת מבנה בלתי חוקי בטענה לאכיפה בררנית ודרישה להסדרת תכנון ביישוב.
גדכון כהן ואח' נ. מעצ החברה הלאומית לדרכים בישראל בע"מ
ערעור על גובה פיצויי הפקעה בטענה כי לא נפסקו פיצויים בגין פגיעה בנותר לפי סעיף 9(ד) לפקודת הדרכים ומסילות הברזל.
דני דנקנר נ. ועדת הערר לתכנון ובניה מחוז חיפה
ערעור על דחיית בקשה להיתר בניה (לגליזציה) למבנה מגורים, בשל מחלוקת על ייעוד הקרקע ותוקף תכניות בניין עיר.