חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
פרחי ביקל בע"מ נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה - ראשון לציון
האם רשאית ועדה מקומית לתכנון ובנייה להתנות אישור תכנית בהפקדת כתב שיפוי מצד יזמים בגין תביעות לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.
מדינת ישראל - מנהל מקרקעי ישראל נ. סמיח סאלח דבאח
ערעור על גובה פיצויי הפקעה בגין מקרקעין שהיו מיועדים ל"אזור חקלאי" תחת התכנית המנדטורית, בטענה לקיומה של "הקפאת בנייה" שפגעה בשווי השוק.
רבקה בן משה נ. הוועדה הארצית לתכנון ולבניה של תשתיות לאומי
העותרים ביקשו לכלול את חלקותיהם בתכנית איחוד וחלוקה של שכונת מגורים ברעננה, על אף שהחלקות מיועדות להרחבת כביש ארצי.
יעקב משעל נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז מרכז
ערעור על דחיית עתירה נגד החלטות תכנוניות, שהסתיים בהסדר פשרה המאפשר הגשת תביעות פיצויים ללא טענות התיישנות.
ש.ז.ת אולמי אירועים בע"מ נ. בן רז השקעות בע"מ
ערעור על פסק דין בענייני תכנון ובנייה הנוגע להכשרת כיכר שנבנתה.
עיריית בני ברק נ. שר האוצר
עתירה נגד החלטת שר האוצר למתן פטור מהיתר בנייה לשדרוג קו מתח גבוה של חברת החשמל.
ש. דורפברגר בע"מ נ. אברהם עודד
ערעור על פסק דין שביטל החלטת ועדת ערר לאשר תוספות בנייה מכוח תמ"א 38 בבניין בחיפה.
יגל-מושב עובדים להתיישבות חקלאית שיתופית בע"מ נ. הסוכנות היה
האם הסוכנות היהודית זכאית לפיצויי הפקעה בגין קרקעות שהוחזקו על ידה ב'חוזה משולש' עם המדינה והמושבים.
יפה (פאני) אוחנה נ. הוועדה הארצית לתכנון ולבניייה של תשתיות
עתירה לביטול פרסום תכנית תשתית לאומית (תת"ל 43) בשל פגמים בפרסום ודרישה לפרסומה מחדש.
רשות שדות התעופה נ. צפריה מושב עובדים ואח'
ערעור על החלטה המאשרת פיצוי בגין מיגון אקוסטי מעבר לירידת ערך המקרקעין לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
שמחה הרוש נ. שר הפנים
עתירה נגד תכנית מפורטת והיתר בנייה בבני ברק, בטענה לפגמים תכנוניים וחריגה מסמכות.
עיריית תל אביב-יפו נ. אספיאדה בע"מ
האם ניתן להגיש תובענה ייצוגית לתקיפת סיווג נכס לצורכי ארנונה, חלף נקיטת הליכי השגה וערר סטטוטוריים.
פנחס זמיר נ. פרקליטות המדינה
העותר מבקש מבית המשפט העליון להתערב בהליך פלילי שהתנהל נגדו בגין עבירות תכנון ובנייה, בטענה לפגמים בהליך החקירה והעמדה לדין.
נתיבי ישראל החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ נ. רות קטן ו-
תביעה נזיקית בגין נזקים שנגרמו עקב סלילת כביש 471, והיחס בינה לבין תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
כפר הס מושב עובדים להתיישבות חקלאית שיתופית בע"מ נ. שר הפנים
עתירות נגד אישור תוכנית מתאר מחוזית להרחבת העיר טירה, בשל טענות לניגוד עניינים, פגמים בהליך התכנוני וסדר קדימויות בין המישור התכנוני למוניציפלי.
זאב בורנשטיין ע'י אילן בורנשטיין נ. עירית חיפה
תביעה נזיקית לפיצוי בגין מניעת ניצול זכויות בניה במקרקעין עקב התמשכות הליכי תכנון ופיתוח.
אליהו אבידור נ. חברת נתיבי ישראל החברה הלאומית לתשתיות תחבור
ערעור על גובה פיצויי הפקעה שנקבעו בגין קרקע חקלאית, תוך מחלוקת על פרשנות הסכם חכירה ושווי הזכויות.
המאם סעד נ. שר האוצר
העותר ביקש להורות לשר האוצר להחריג את תוכנית המתאר ביישובו מהוראות חוק התכנון והבנייה כדי לאפשר חיבור ביתו לתשתיות.
עיריית חיפה נ. אמנון הולצמן
בקשת רשות ערעור על פרשנות חוק עזר עירוני לעניין חישוב היטל תיעול וסיווג מרפסות.
פלוני נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב
ערעור על החלטת בית משפט שלא לפסול עצמו מלדון בתיק בשל טענה לגיבוש עמדה מוקדמת.