חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
מנאר דענא נ. שר הפנים
העותרים ביקשו להורות למשיבים להכריע בבקשה להיתר שהייה הומניטרי ולקבוע נוהל מחייב למתן החלטות בבקשות דומות בתוך 6 חודשים.
בית חרות- ועד מקומי בית חירות נ. ממשלת ישראל
העותרים ביקשו לבטל את החלטת הממשלה לאשר את תת"ל 31 לשדרוג כביש 2, בטענה כי יש להעדיף חלופה של סלילת כביש חדש בתוואי הרכבת.
סארי שיבלי נ. הוועדה המקומית לתכנון ולבניה גליל מזרחי
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי שלא לפסול את עצמו מלדון בעניינו של המערער בשל טענה למשוא פנים עקב תלונה שהגיש המערער בעבר נגד השופטת.
עיריית חיפה נ. בתי זיקוק לנפט בע"מ
ערעור על פסק דין שביטל דרישות תשלום של עיריית חיפה להיטלי סלילה ותיעול ממפעלים במתחם בז"ן.
ואיל חוסיין באג'ס זיאדה נ. מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית
העותרים ביקשו לבטל צו צבאי והחלטה מנהלית המאפשרים נטילת חזקה ופירוק שיתוף כפוי בקרקעות פרטיות פלסטיניות לצורך הקמת אתר מגורים ארעי למפוני עמונה.
ח'ליל דיב עיסא נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה שומרון
האם עונש מאסר על תנאי כפוף להסדר התיישנות העונשים הקבוע בסעיף 10 לחוק סדר הדין הפלילי.
חברת העובדים השיתופית הכללית בארץ ישראל בע"מ נ. עיריית חולון
ערעור על דחיית עתירה לביטול הפקעת מקרקעין שיועדו לצרכי ציבור.
נציגות הבית המשותף שברחוב מאיר יערי 17 תל אביב נ. שלמה בוכרי
המערערים ביקשו לקבוע כי זכויות בניה נוספות שנוצרו עקב שינוי תקנות והמחסנים בבניין שייכים לכלל הדיירים, בעוד המשיבים טענו כי זכויות אלו שייכות להם מכוח הסכמי המכר והתקנון.
אלג'ארושי עדנאן ואחרים נ. ממשלת ישראל
העותרים ביקשו למצוא פתרון שיאפשר לחבר את מבני המגורים שלהם ברמלה לרשת החשמל.
נג'אח מבארק מוסא פרחאת נ. היועץ המשפטי לממשלה
העותרים ביקשו להורות על הגשת כתב אישום נגד המשיבים בגין עבירות תכנון ובנייה והסגת גבול בבניית מתקן טיהור שפכים על קרקע פרטית.
חברת חוף בת ים ליזמות ולפיתוח בע"מ נ. משרד הפנים
העותרות ביקשו לבטל את החלטת שר הפנים שלא לאשר פרסום מכרז להקמת דיור לקשישים בשל מניעה תכנונית.
מ.ע.ג.ן יעוץ וניהול נכסים בע"מ נ. כב' השופטת יסכה רוטנברג
העותרות ביקשו לבטל פסק דין של בית משפט השלום שדחה את תביעתן להשבת היטל השבחה מחמת היעדר סמכות עניינית.
ח'אלד אבו ערפה נ. שר הפנים
עתירה נגד החלטת שר הפנים לבטל את רישיונות ישיבת הקבע של תושבי מזרח ירושלים שנבחרו לפרלמנט הפלסטיני מטעם חמאס בעילה של הפרת אמונים.
א.נ גוסטו נכסים בע"מ נ. ועדת המשנה לנושאים עקרוניים של המועצ
ערעור על החלטת מוסד תכנון להפנות בקשה לשימוש חורג לאישור ועדת המשנה להתנגדויות של הוועדה המחוזית, בשל סתירה לתכנית מחוזית מופקדת.
הועדה המקומית לתכנון ולבניה ירושלים נ. ועדת הערר המחוזית לתכ
ערעור על פסק דין שביטל היתר בנייה לשימוש בכיכר ציבורית, בשל מחלוקת על סמכות מוסד תכנון להטיל מגבלות שימוש בהיתר בנייה.
צפריה- מושב עובדים להתיישבות דתית שיתופית בע"מ נ. רשות מקרקע
המושב ביקש פיצוי מרשות מקרקעי ישראל בגין גריעת שטח מקרקעין ממשבצת המושב לצורך הרחבת מגורים, בטענה כי הוא זכאי לפיצוי חוזי.
מרכז השלטון המקומי בישראל נ. ממשלת ישראל
עתירה לביטול תיקון 3/א לתמ"א 38 בטענה לחריגה מסמכות, פגמים בהליך התכנוני ופגיעה בעקרונות תכנוניים.
עיריית קרית אתא נ. סול טויטו
ערעור על פסק דין בענייני תכנון ובנייה שהסתיים במחיקת הערעור בהסכמה ומתן תוקף להסדר דיוני.
עיריית פתח תקוה נ. יוסף שמוחה
ערעור וערעור שכנגד על פסק דין שביטל הפקעת מקרקעין בשל העדר צורך ציבורי קונקרטי ושיהוי, אך הותיר את הייעוד הציבורי של הקרקע על כנו.
גמאל האדיה נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים
ערעור על פסק דין המורה על מסירת חזקה במקרקעין שהופקעו לצרכי ציבור, תוך דחיית טענות המערער לזכאות לדיור חלופי.