חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
הועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב נ. נכסי יד חרוצים בע"מ
האם ניתן לגבות היטל השבחה בגין מתן היתר לשימוש חורג מהיתר, להבדיל משימוש חורג מתכנית?
דניאל מקמלאן נ. הועדה המקומית המיוחדת לתכנון בוניה גבעת זאב
העותר ביקש לבטל תנאי שהוצב בהיתר בנייה שניתן לו על ידי הוועדה המקומית.
מרכז השלטון המקומי בישראל נ. היועץ המשפטי לממשלה
עתירות ובקשות רשות ערעור שעסקו בחוקיות הקמת מתקני גישה אלחוטית לתקשורת סלולרית בפטור מהיתר בנייה.
מועצה אזורית זבולון נ. הוועדה לדיור לאומי מחוז חיפה
ערעור על אישור תוכנית לדיור לאומי (גבעת הרקפות) בטענה לפגמים פרוצדורליים, חריגה מלוחות זמנים, התעלמות מחלופות התחדשות עירונית וחריגה מסמכות בנוגע להקמת פארק אזורי.
הוועדה המקומית לתכנון ובניה - בת ים נ. הפורום הישראלי לשמירה
עתירה נגד היתר בניה של מלון בבת ים בטענה לחריגה מתמ"א 13 האוסרת בניה בטווח 100 מטר מקו המים.
אדם טבע ודין נ. שר האוצר
עתירה נגד השימוש בסעיף 266ה לחוק התכנון והבניה בהקשר של פרויקטים תשתיתיים.
חברה לשיכון עממי בע"מ נ. עירית תל אביב יפו
המערערת ביקשה להשיב לה מקרקעין שהועברו לעירייה בשנת 1946 בטענה כי מדובר בהפקעה כפויה המקנה זכות קדימה לפי סעיף 195(2) לחוק התכנון והבנייה.
הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה - מחוז מרכז נ. ס.פ. פרובנס בע"
ערעור על פסק דין שהתיר שימושים מסחריים במבנה לשימור ללא תכנית מפורטת כדין.
מדינת ישראל נ. יוסי יוסף ורדי
בקשות רשות ערעור על ביטול כתבי אישום מחמת הגנה מן הצדק בשל מחדלי אכיפה וחקירה.
אסייג אנרגיה בע"מ נ. חברת החשמל לישראל בע"מ מחוז הדרום
העותרת ביקשה להורות לחברת החשמל לחבר מתקנים פוטו-וולטאיים בעלי מערכת עקיבה לרשת החשמל ללא היתר בניה, בטענה שהם פטורים מכך לפי תקנות התכנון והבניה.
מדינת ישראל - רשות מקרקעי ישראל נ. דוד אהרוני
תביעה למתן צו הצהרתי שימנע פינוי והפסקת שימוש חורג במקרקעין, לאחר הפרת פסק דין מוסכם קודם.
ציון זנגול נ. מדינת ישראל - הוועדה המקומית לתכנון ולבניה
ערעור על החלטת בית משפט שלא לפסול את עצמו מלדון בעניינו של המערער בטענה למשוא פנים.
עיריית בת ים נ. ועדת המשנה לעררים המועצה הארצית לתכנון ולבני
ערעור על אישור תכנית מתאר כוללנית לעיר תל אביב-יפו בטענה לפגיעה כלכלית בעיר בת ים והעדר התחשבות בשיקולי צדק חלוקתי.
משה ג'בלי נ. יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז תל אבי
ערעור על דחיית בקשת רשות לערור למועצה הארצית לתכנון ובנייה על החלטת הוועדה המחוזית לדחות התנגדות לתוכנית פינוי-בינוי.
התנועה למען איכות השלטון הישראל נ. רשות מקרקעי ישראל
עתירה נגד עסקת חילופי שטחים בין רשות מקרקעי ישראל, עיריית תל אביב וחברה פרטית, בטענה לחוסר שקילות בתמורות ופגיעה באינטרס הציבורי.
המרכז האקדמי למשפט ולעסקים נ. ועדת המשנה לעררים של המועצה הא
ערעור על החלטת מוסדות התכנון להטיל תנאים של איטום קומות ושינוי ייעודן לציבור כחלק מהכשרת חריגות בנייה בבניין שבוצעו בו עבירות שוחד.
המועצה המקומית זכרון יעקב נ. מאיר אפרת אחזקות
האם ניתן לאכוף חוזה שנחתם על ידי ראש מועצה וגזבר, הכולל התחייבות לתמוך בתכנית בנייה, ללא אישור מליאת המועצה?
גלובל גרין גרופ (אך דוד) בע"מ נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה
בקשת רשות ערעור על החלטה בעניין צו הפסקה שיפוטי וחקירת מצהירים בהליכי תכנון ובניה.
יהודה שאדי נ. שר האוצר
עתירה נגד החלטת שר האוצר שלא להאריך את המועד להגשת תביעות לפיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור נ. החברה להגנת הטבע
ערעור על פסק דין שביטל החלטת ותמ"ל לאשר תכנית מועדפת לדיור (תמל/1057) בשל טענות לחוסר סמכות והעדר דיון מספק.