חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
ועדת הערר לתכנון ובנייה-מחוז ת"א נ. גורי בנייה והנדסה בע"מ
ערעור על פסק דין שהורה להחזיר בקשות להיתר בנייה לדיון בוועדת הערר, תוך פרשנות מרחיבה של הוראת מעבר לפי סעיף 78 לחוק התכנון והבנייה.
חמודה עבד אל חכים נ. יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ולבנייה
ערעור על החלטת בית משפט השלום שלא לפסול את השופט אלי ברנד מלדון בעניינם של המערערים בשל קרבה משפחתית ליושבת ראש הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה.
אמנון בן משה נ. עיריית תל אביב
המערער טען כי גביית כספים לקרן חניה על ידי העירייה מכוח תכנית מתאר מקומית נעשתה בחריגה מסמכות ובניגוד לתקנות החניה.
רכבת ישראל בע"מ נ. עיריית מודיעין מכבים רעות
האם רציפי תחנות רכבת פטורים מארנונה כחלק מ"רחוב" (מסילת ברזל) והאם סימון "הפס הצהוב" מהווה גבול מקרקעין הפוטר את השטח שמעבר לו מארנונה.
העמותה נגד שדות התעופה יזרעאל ומגידו נ. המועצה הארצית לתכנון
העותרת ביקשה לבטל החלטות המורות על הכנת תסקיר השפעה על הסביבה טרם גיבוש תוכנית מפורטת להקמת שדה תעופה משלים ברמת דוד.
מוחמד מוסא חסן פלאח נ. הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה - מחוז ה
ערעור על דחיית עתירה נגד תוכנית איחוד וחלוקה ללא הסכמת בעלים ואישור תצ"רים.
חיים אהרון נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה רעננה
ערעור על ביטול החלטת ועדת ערר שאישרה היתר בנייה לפי תמ"א 38 להריסה ובנייה מחדש.
ארגון גני הילדים הפרטיים בישראל נ. שר הפנים
העותרים ביקשו להורות על תיקון חקיקה או מתן הוראות אי-אכיפה כדי להתאים בין חוק הפיקוח על מעונות יום לבין חוק התכנון והבנייה.
עיריית חיפה נ. המועצה הארצית לתכנון ובניה
ערעורים על אישור תכנית מתאר מפורטת למתחם בתי הזיקוק במפרץ חיפה (חפאג/1200/ב) בטענה לחוסר פירוט תכנוני ופגיעה סביבתית.
הוועדה למתחמים מועדפים לדיור (ותמ"ל) נ. ישראל נוימן
ערעור על פסק דין שהורה לכלול מגרש בתוך מתחם איחוד וחלוקה בתכנית בניין עיר.
מוחמד עבאסי נ. יו"ר הועדה המקומית לתכנון ובניה בירושלים
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי שלא לעכב ביצוע צו הריסה מינהלי למבנה בלתי חוקי.
עיריית תל אביב נ. מ.ע.ג.ן. - יעוץ וניהול נכסים בע"מ
ערעור על חישוב זכויות בנייה לניוד, בשאלה האם יש לכלול שטח מדרכה בחישוב שטח המגרש.
מנהל מיסוי מקרקעין חיפה נ. טוונטי האנדר נהריה בע"מ
האם חברות זכאיות לפרוס את השבח הריאלי ממכירת מקרקעין על פני ארבע שנים לפי סעיף 48א(ה)(1) לחוק מיסוי מקרקעין.
הוועדה המקומית לתכנון ולבניה תל אביב - יפו נ. יצחק פרטוש
האם מהנדס הוועדה המקומית רשאי להאציל את סמכותו לחתום על צווי הריסה מינהליים לפי סעיף 221 לחוק התכנון והבניה.
יהושע סדן נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה מורדות הכרמל
עתירה נגד חישוב הפרשי שערוך של פיצוי לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור נ. אלון צבי כרמלי
ערעור על ביטול החלטת הותמ"ל לאשר את תכנית אפולוניה בשל העדר סקר סיכונים מלא.
מועצה אזורית יואב נ. עיריית קריית גת
תביעה לאכיפת הסכם בין רשויות מקומיות לחלוקת הכנסות מ'חלף היטל השבחה' בגין שינוי גבולות שיפוט.
אורי שביט נ. עיריית רמת השרון
ערעור על דחיית עתירה להנפקת אישור לטאבו ללא תשלום היטלים נוספים שדרשה העירייה לאחר הסדר פשרה.
אטבליסמנט סמונד נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה שרונים
האם יש לכלול את רכיב המע"מ בשומת מקרקעין לצורך חישוב היטל השבחה.
גולדן פוינט בע"מ נ. יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז חיפ
העותרת ביקשה לבטל את החלטת יו"ר הוועדה המחוזית שלא לאשר תכנית להקמת תחנת תדלוק בסמכות ועדה מקומית, בטענה לחריגה מסמכות ואי-סבירות.