חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1312)
אורי מטוס נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה - גלבוע
בקשת רשות ערעור על קביעה כי מגרש שאינו גובל בתכנית פוגעת אינו מזכה בפיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.
גרא ואח' נ' שר הפנים אריה דרעי ואח'
עתירה נגד החלטת שר הפנים שלא להאריך את המועד להגשת תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה בשל איחור ניכר.
עיריית הרצליה נ. הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור
דיון נוסף בשאלה האם ניתן להפקיד ולאשר תכנית בניה במתחם הכולל קרקעות ומי תהום מזוהמים בטרם ביצוע סקר סיכונים סביבתי.
אנטרים אינווסטמנטס (ישראל) בע"מ נ. הועדה המקומית לתכנון ובני
ערעור על החלטת ועדה מקומית לזמן מתנגדים שאינם בעלי זכויות במקרקעין לדיון בבקשה להיתר בניה התואם תכנית.
ועדת ההשגות לפי סעיף 9א לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכ נ. השקעות
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי לעכב את הדיון בהשגה על פיצויי הפקעה עד להכרעה בתביעה לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה.
גינת ואח' נ' עיריית פתח תקווה
העותרים ביקשו לבטל הפקעת מקרקעין שבוצעה מכוח פקודת בנין ערים, 1936, או לקבל פיצויים בגינה.
נקר נ' עיריית תל אביב יפו- מחלקת הפיקוח על הבנייה
העותר ביקש להורות לעיריית תל אביב לחדול מפעולות אכיפה של מפקחים שאינם לבושים במדים כנדרש בחוק.
עיריית בני ברק נ' שר התחבורה ואח'
העותרת ביקשה לבטל הליכי הפקעה של מקרקעין בתחומה שנועדו לצורך הקמת הקו האדום של הרכבת הקלה, בטענה כי ההפקעה נועדה לעקוף הסכם הרשאה קודם.
איאד חליל עמירה נ. הוועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים
ערעור על דחיית עתירה לביטול הפקעת מקרקעין בשכונת שיח ג'ראח שיועדו להקמת גני ילדים.
ב.ס.ט בנייה בע"מ נ. מנהל מיסוי מקרקעין נצרת
האם זכות לפיצויי הפקעה ופיצויים בגין ירידת ערך מקרקעין מוציאה חברה מהגדרת 'איגוד מקרקעין' לצורך חיוב במס רכישה.
הוועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב נ. אורלי בורשטיין
האם יש לקזז את התשלום לקרן חניה מהיטל השבחה המוטל על מקרקעין.
עיריית תל אביב ואח' נ' שר התחבורה והבטיחות בדרכים ואח'
העותרים ביקשו להורות לשר התחבורה לקבוע מפלסי רעש מרביים לנחיתות מטוסים בנתב"ג מכוח חוק הטיס.
מועצה אזורית חוף הכרמל נ. שר הפנים
עתירה לביטול החלטת הוועדה לשמירה על הסביבה החופית לאימוץ מסמך מדיניות למרחב הימי של ישראל.
מג'אל ו-אפעאל נ. משרד האנרגיה
עתירה למתן צו על תנאי שיורה על חיבור בתי תושבי כפר קרע לרשת החשמל ללא היתר בניה וטופס 4.
אשר דב אורנשטיין נ. שר האוצר
ערעור על דחיית עתירה לקצוב זמן לרשויות להריסת מבנים בלתי חוקיים במקרקעין בבעלות פרטית בביר הדאג'.
דני דהן נ. מדינת ישראל
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי שלא להאריך את המועד להגשת ערעור על הכרעת דין בעבירות תכנון ובניה.
הוועדה המקומית לתכנון ולבניה ירושלים נ. רות נקר
האם מועד החיוב בהיטל השבחה בגין בניה בלתי חוקית שהוכשרה הוא מועד אישור התכנית המשביחה או מועד הוצאת היתר הבניה?
סמיחה עליאן נ. ממשלת ישראל
עתירה נגד חוקתיות תיקון 116 לחוק התכנון והבנייה, בדרישה לבטל את הגבלת סמכות בית המשפט לעכב ביצוע צווי הריסה.
גרפיטי שלטים בע"מ נ. שר האוצר
עתירה לביטול קנס מינהלי שהוטל בגין שימוש אסור במקרקעין ולמתן ארכה לפינוי המקום.
ג'יהאד תורכי נ. היועמ"ש
העותרים ביקשו לקבוע כי יועץ משפטי של רשות מקומית אינו יכול לשמש במקביל כתובע חיצוני בוועדה המקומית לתכנון ובניה הפועלת בתחום אותה רשות.