חוק התכנון והבניה (התשכ"ה-1965)
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, הוא דבר החקיקה המרכזי המכוון ומסדיר את כלל היבטי הפיתוח, התכנון הפיזי והבנייה במדינת ישראל. החוק מגדיר את מבנה מוסדות התכנון (מהוועדה המקומית ועד המועצה הארצית), קובע את ההליכים לאישור תוכניות מתאר, ומסדיר את תהליך קבלת היתרי הבנייה.
החוק חל על כל אדם, תאגיד, גוף ציבורי או רשות ממשלתית המבקשים לבצע שינוי בקרקע, להקים מבנה, להרוס מבנה או לעשות שימוש בנכס מקרקעין בישראל.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים, נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים לחוק זה:
1. פיצויים והיטלי השבחה: פסיקה ענפה עוסקת בתביעות לפי סעיף 197 לחוק, המאפשר לקבל פיצוי על ירידת ערך של מקרקעין עקב אישור תוכנית, וכן במחלוקות על היטלי השבחה הנגבים מהבעלים בעקבות עליית ערך הקרקע.
2. אכיפה ועבירות בנייה: בתי המשפט נדרשים תדיר להכרעות בנוגע לבנייה ללא היתר או בסטייה ממנו. הפסיקה מעצבת את גבולות השימוש בצווים מנהליים ושיפוטיים (כמו צווי הריסה או הפסקת עבודה) ואת רמת הענישה על עבירות תכנון ובנייה.
3. התערבות שיפוטית בהחלטות מוסדות התכנון: פסיקת בתי המשפט לעניינים מינהליים ובג"ץ מגדירה את היקף ההתערבות של בית המשפט בהחלטות מקצועיות של ועדות התכנון, תוך שמירה על עקרונות של סבירות, מידתיות ומינהל תקין.
תוכן זה מיועד להעשרה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (1308)
ועד האגודה בצרה-כפר שיתופי להתיישבות חקלאית בע"מ ואח' נ' המועצה הארצית לתכנון ובניה ואח'
עתירה נגד אישור תכנית מתאר מחוזית לאזור נופש מטרופוליני (אנ"מ) בדרישה להקצאת זכויות פיתוח ואיחוד וחלוקה.
המועצה האזורית עמק חפר ואח' נ' משרד התחבורה ואח'
עתירה נגד החלטת שרת התחבורה שלא לתקצב את הקמת תחנת הרכבת אחיטוב במסגרת תת"ל 22.
יצחק קלקודה נ. רשות מקרקעי ישראל
ערעור על פסק דין שהורה על השבת נחלות לרשות מקרקעי ישראל בשל שימושים חורגים וחיוב בדמי שימוש ראויים.
אליהו אביוב נ. הוועדה מחוזית לתכנון ובניה מחוז מרכז-הועדה לה
ערעור על החלטת הוועדה המחוזית שלא לכלול מקרקעין שהופקעו בתוכנית איחוד וחלוקה, אלא לפצות בגינם בפיצויי הפקעה.
יאסין ואח' נ' היחידה הארצית לאכיפת דיני התכנון והבניה ואח'
העותרים ביקשו למנוע הטלת קנסות מינהליים בגין שימוש מסחרי במקרקעין בטענה לקיומו של אופק תכנוני.
ס.ב. ניהול מקרקעין בע"מ נ. עיריית תל אביב -יפו
המערערת ביקשה הכרעה שיפוטית בזכויות הבניה שלה בנכס, בטענה כי המידע בתיק המידע שהנפיקה הוועדה המקומית שגוי.
עווד אבו פרג' נ. ועדת המשנה להתנגדויות בועדה המחוזית לתכנון
ערעור על דחיית התנגדות לתוכנית מתאר וסירוב למתן רשות ערר למועצה הארצית.
הועדה המקומית לתכנון ובניה הרצליה נ. רפי יהודה
ערעור על פסק דין שחייב את הרשות המקומית בתשלום פיצויי הפקעה נוספים למשיבים בגין קרקעות שהופקעו בהרצליה.
גיא חיון נ. בית הדין הארצי לעבודה
האם קופות חולים הן "רשות" לעניין חוק תובענות ייצוגיות והאם הן רשאיות להגיש הודעת חדילה בתביעות השבה בגין גביית השתתפות עצמית.
מראות ירושלים בע"מ נ. עיריית ירושלים
תביעה להעברת בעלות בשטח ציבורי וחניות לידי העירייה מכוח תוכנית בניין עיר וכתבי התחייבות, אל מול תביעה נגדית להשבת ערבות ומתן תעודת גמר.
ח"כ אכרם חסון ואח' נ' כנסת ירושלים ואח'
עתירות לביטול חוק-יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי בטענה שהוא פוגע בערכי היסוד הדמוקרטיים של המדינה ובעקרון השוויון.
מריו טרקטינסקי ו-38 אח' נ' כנסת ישראל
עתירות לביטול חוק-יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי בטענה שהוא פוגע בעקרון השוויון ובאופייה הדמוקרטי של המדינה.
שולמית זליגמן ו 6 אח' נ. הפניקס חברה לביטוח בע"מ ו 4 אח'
דיון נוסף בשאלת המשקל שיש ליתן לפרשנות המאסדר להנחיותיו ובתחולת הגנת 'זוטי דברים' בתובענות ייצוגיות.
שלוש השקמים- העמותה לקידום החיים והסביבה בגליל המע ואח' נ' הוועדה לתשתיות לאומיות ואח'
עתירה נגד החלטות הות"ל בנוגע לפיצול תכנית הכפלת מסילת החוף וקביעת אורך מסלול שדה התעופה בחיפה.
ח'מאיסי נ' מועצה מקומית כפר כנא ואח'
העותר ביקש לבטל הפקעת מקרקעין משנת 1993 בטענה שלא נעשה בה שימוש ולקבל פיצויים בגין זניחת ההפקעה.
דוד מורר נ. עיריית תל אביב-יפו
ערעור על פסק דין המורה על פינוי המערער מנכס שהופקע וקובע את גובה הפיצויים המגיעים לו.
אורי מטוס נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה - גלבוע
בקשת רשות ערעור על קביעה כי מגרש שאינו גובל בתכנית פוגעת אינו מזכה בפיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.
גרא ואח' נ' שר הפנים אריה דרעי ואח'
עתירה נגד החלטת שר הפנים שלא להאריך את המועד להגשת תביעת פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה בשל איחור ניכר.
עיריית הרצליה נ. הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור
דיון נוסף בשאלה האם ניתן להפקיד ולאשר תכנית בניה במתחם הכולל קרקעות ומי תהום מזוהמים בטרם ביצוע סקר סיכונים סביבתי.
אנטרים אינווסטמנטס (ישראל) בע"מ נ. הועדה המקומית לתכנון ובני
ערעור על החלטת ועדה מקומית לזמן מתנגדים שאינם בעלי זכויות במקרקעין לדיון בבקשה להיתר בניה התואם תכנית.