פקודת המשטרה [נוסח חדש]
פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971 היא דבר החקיקה המרכזי המגדיר את תפקידיה, סמכויותיה ומבנה הארגוני של משטרת ישראל. הפקודה מסדירה את תחומי האחריות של המשטרה, ובהם שמירת הסדר הציבורי, ביטחון הנפש והרכוש, מניעת עבירות וגילוין, ותפיסת עבריינים.
על מי החוק חל?
הפקודה חלה באופן ישיר על כלל שוטרי ישראל, ומגדירה את חובותיהם, כללי המשמעת החלים עליהם וסמכויותיהם בעת מילוי תפקידם. בעקיפין, הפקודה חלה על הציבור הרחב, שכן היא קובעת את גבולות המותר והאסור במפגש שבין האזרח לבין השוטר, ואת חובת הציבור להישמע להוראות חוקיות של שוטרים.
היבטים מרכזיים הנדונים בפסיקה:
בתי המשפט נדרשים לעיתים תכופות לפרש את הוראות הפקודה, כאשר שלושה נושאים בולטים במיוחד בפסיקה:
1. האיזון בין סמכויות שיטור לזכויות יסוד: פסיקה ענפה עוסקת בגבולות הכוח של המשטרה מול זכויות האזרח, כגון חופש הביטוי והמחאה (למשל, באילו תנאים מוסמכת המשטרה להגביל הפגנות) והזכות לפרטיות ולחופש תנועה. בתי המשפט בוחנים האם השימוש בסמכויות עיכוב, מעצר או שימוש בכוח נעשה במידתיות ובסבירות.
2. עצמאות המשטרה מול הדרג הפוליטי: בעקבות עתירות לבג"ץ ותיקוני חקיקה, נדון בהרחבה קו הגבול שבין סמכות השר לביטחון לאומי להתוות מדיניות כללית, לבין עצמאותו המקצועית והמבצעית של המפכ"ל בקבלת החלטות קונקרטיות (כמו פתיחה בחקירות או ניהול כוחות בשטח).
3. אחריות נזיקית ומשמעתית של שוטרים: הפסיקה מעצבת את גבולות החסינות של שוטרים ואת חובת הזהירות שלהם כלפי אזרחים. בתי המשפט מגדירים באילו מקרים רשלנות או חריגה מסמכות של שוטר יובילו לחיוב המדינה בפיצויים, או להעמדה לדין משמעתי ופלילי.
התוכן המוצג במסמך זה מיועד להעשרה כללית בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו לצורך קבלת החלטות משפטיות.
פסקי דין שאזכרו את הפקודה (199)
שלמה כהן נ. המפקח הכללי של משטרת ישראל
עתירה לביטול צווי הרחקה פרטניים מהר הבית ולקביעת נהלים כלליים לפרסום כללי הביקור וקיום שימועים תקינים.
פלוני נ. היועץ המשפטי לממשלה
הסנגוריה הצבאית הראשית נ. מבקר המדינה/המשרד הראשי
עתירות נגד סמכות מבקר המדינה לבצע ביקורת על אירועי ה-7 באוקטובר בנושאי ליבה ביטחוניים ונגד הפגיעה בזכויות הדיוניות של המבוקרים.
אורי אלמקייס נ. ראש הממשלה
עתירות לביטול מינויו של האלוף רומן גופמן לראש המוסד בשל טענות לפגמים בטוהר המידות בפרשת הפעלת קטין בערוץ טלגרם.
יאיר משה וקנין נ. מדינת ישראל
העותר ביקש לבטל את סעיף 93ב לפקודת המשטרה האוסר על שוטרים להתאגד בארגון עובדים, בטענה לפגיעה בזכות היסוד להתאגדות.
מוחמד ח'דר נ. מפקד תחנת אום אל פחם
עתירה נגד דרישת המשטרה (לכאורה) להתנות קיום עצרת מחאה באום אל-פחם בקבלת רישיון.
תרועה נ' ישראל ואח'
עתירה לביטול החלטה להפסיק את שירותו של מתנדב במשטרה, בשל קיומו של סעד חלופי בבית המשפט לעניינים מנהליים.
סבן ואח' נ' השר לביטחון לאומי ואח'
העתירה מבקשת לבטל את החלטת השר לביטחון לאומי שלא לאשר את קידומה של רפ"ק רינת סבן לדרגת סגן ניצב.
פואה ואח' נ' מפקד מחוז ירושלים ואח'
העותרים ביקשו לבטל החלטות של מפקד מחוז ירושלים להרחיקם מהר הבית בשל הפרת סדר ביום ירושלים.
אלבאום נ' משטרת ישראל/אגף כוח אדם
העותר ביקש לבטל את החלטת המשטרה שלא לגייסו לשורותיה, תוך התנגדות להעברת הדיון לבית המשפט לעניינים מינהליים.
התנועה למען איכות השלטון בישראל ואח' נ' ממשלת ישראל ה-37 ואח'
עתירות נגד החלטת הממשלה להפסיק את כהונתו של ראש שירות הביטחון הכללי בטענה לפגמים בהליך קבלת ההחלטה.
המסלול האקדמי המכללה למינהל מיסודה של הסתדרות הפקידים בתל אביב חברה לתועלת הציבור בע"מ (חל"צ) ואח' נ' ישראל ואח'
עתירות נגד החלטת הממשלה לקבוע מנגנון מינוי לנציב שירות המדינה שאינו כולל הליך תחרותי.
גולן נ' פנים ואח'
שוטר עתר לבג"ץ נגד סירוב המשטרה לאפשר לו פרישה מוקדמת, בטענה למדיניות מפלה בין קצינים בכירים לשוטרים מן השורה.
בידינו - למען הר הבית (ע"ר) ואח' נ' ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי ואח'
עתירה נגד הרחקת פעיל מהר הבית ודרישה מהשר לביטחון לאומי לקבוע מדיניות המונעת שיטור יתר כלפי יהודים בהר.
לאומי ח"כ איתמר בן גביר נ' המשפטית לממשלה ואח'
עתירת השר לביטחון לאומי נגד החלטת היועצת המשפטית לממשלה לסרב לאפשר לו ייצוג משפטי נפרד בעתירה מנהלית נגד קידום הקצין מאיר סויסה.
מדינת ישראל נ. בנימין זאבי
ערעור המדינה על החלטת בית המשפט המחוזי לבטל כתב אישום בגין רצח מחמת התיישנות, בטענה כי פעולות חקירה שבוצעו בשנת 2010 קטעו את מרוץ ההתיישנות.
סיעת העבודה בראשות מרב מיכאלי נ' מדינת ישראל ואח'
עתירות נגד חוקתיות התיקון לפקודת המשטרה המקנה לשר לביטחון לאומי סמכויות התערבות במדיניות המשטרה והחקירות.
התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' ישראל ואח'
עתירה לביטול מינויו של רנ"צ דניאל לוי לתפקיד המפקח הכללי של משטרת ישראל בטענה לחוסר סבירות קיצוני וזיקה פוליטית לשר הממנה.
האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' הכנסת ואח'
עתירה נגד חוקיות השימוש במערכת "עין הנץ" לזיהוי לוחיות רישוי על ידי המשטרה.
מדינת ישראל המשרד לביטחון לאומי נ. מאיסרה סרסור
ערעור על פסק דין שהורה לממונה על רישוי כלי ירייה לשקול מחדש החלטה לביטול רישיון נשק, תוך התחשבות בסגירת תיקי חקירה נגד המשיב.