חוק עובדים זרים (התשנ"א-1991)
חוק עובדים זרים, התשנ"א-1991
חוק עובדים זרים מיועד להסדיר את תנאי העסקתם של עובדים שאינם אזרחי ישראל או תושביה, ולפקח על כניסתם ועבודתם בארץ. החוק חל על כל מעסיק המעסיק עובד זר, ועל העובדים הזרים עצמם, במגוון ענפי משק כגון סיעוד, בנייה, חקלאות, תעשייה ומסעדנות. מטרת החוק היא כפולה: הגנה על זכויותיהם ותנאי מחייתם של העובדים הזרים, לצד הגנה על שוק העבודה המקומי והסדרת הפיקוח המדינתי עליו.
מעבר לחוקי העבודה הכלליים החלים על כלל העובדים בישראל, חוק זה מטיל על מעסיקי עובדים זרים חובות ייחודיות, ובהן: העמדת מגורים הולמים, רכישת ביטוח בריאות פרטי, והפקדת כספים בקרן פיקדון ייעודית לטובת העובד עם עזיבתו את הארץ.
בתי הדין לעבודה ובתי המשפט נדרשים לעיתים תכופות לפרש את הוראות החוק. שלושה היבטים מרכזיים הנדונים בהרחבה בפסיקה הם:
1. זהות המעסיק ואחריות משותפת: במקרים של העסקה מורכבת (למשל, באמצעות קבלני כוח אדם או חברות סיעוד), הפסיקה נדרשת לקבוע מי נחשב למעסיק בפועל הנושא באחריות המשפטית והכלכלית כלפי העובד.
2. היקף החובות הנלוות (מגורים וביטוח בריאות): פסיקות רבות עוסקות בהגדרת הסטנדרטים למגורים ראויים, ובחובת המעסיק לדאוג לרצף ביטוחי רפואי לעובד, תוך פסיקת פיצויים משמעותיים לעובדים במקרים של הפרת חובות אלו.
3. אכיפה פלילית ומנהלית נגד מעסיקים: הפסיקה דנה רבות בכתבי אישום ובקנסות מנהליים המוטלים על מעסיקים שהעסיקו עובדים ללא היתר כדין, ללא רישיון בתוקף, או בניגוד לתנאי הרישיון.
התוכן המוצג במסמך זה הינו לידע כללי בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו ככזה.
פסקי דין שאזכרו את החוק (82)
מדינת ישראל נ. Bueno Gemma
ערעור המדינה על פסק דין שהורה להאריך אשרת עבודה לעובדת זרה סיעודית שלא עמדה בתנאי החוק.
חסון גשר כח אדם בע"מ נ. שר התעשיה המסחר והתעסוקה
עתירה לביטול תיקון לנוהל העסקת עובדים זרים בענף הבניין על ידי קבלני כוח אדם.
רוסתם מנוקיאן נ. ממשלת ישראל
העותר ביקש לקבל מעמד של תושב קבע בישראל בהתאם להחלטת ממשלה, ועתירתו נדחתה על הסף בשל קיומו של סעד חלופי בבית המשפט לעניינים מינהליים.
דוד ישראלי נ. משרד החקלאות ופיתוח הכפר
העותרים ביקשו לבטל את התניית הגשת חוברת המפקד החקלאי בתשלום היטלים למועצת הצמחים.
סולן הפקות בע"מ נ. מדינת ישראל,משרד הפנים,מינהל האוכלוסין
העותרת ביקשה להשיב לה אגרות ששילמה עבור העסקת חברי קרקס זרים, בטענה כי הדרישה לתשלום מהמזמין (ולא מהמעביד הזר) אינה חוקית.
נירית עיני נבות נ. שר התעשיה,המסחר והתעסוקה
העותרת ביקשה צו על תנאי נגד החלטת המשיבים שלא להעניק לה היתר להעסקת עובד זר.
ניסים סבן נ. בית הדין הארצי לעבודה
עתירה נגד החלטת בית הדין הארצי לעבודה שלא להאריך מועד להגשת בקשה להישפט בגין קנס מנהלי.
בנימין אביטן נ. הנהלת בתי המשפט - המרכז לגביית קנסות,אגרות ו
העותר ביקש לבטל הליכי גבייה של קנס מנהלי בטענה כי הודעת הקנס פגומה בשל העדר פרטי המפקח שנתן אותו.
פולגת ג'ינס בע"מ ו-50 אחרים נ. ממשלת ישראל
העותרים ביקשו לבטל את החלטות הממשלה המתנות מתן היתרים להעסקת עובדים זרים בתעשייה בתשלום שכר מינימום גבוה.
עמותת"קו לעובד" נ. ממשלת ישראל
עתירה נגד הסדר הכבילה של עובדים זרים למעסיק ספציפי, בטענה כי הוא פוגע בזכויות יסוד.
היכל אדם בע"מ נ. הממונה על יחידת הסמך לעניין הטיפול בעובדים
עתירה נגד החלטות הממונה על יחידת הסמך לעניין עובדים זרים, אשר נמחקה בשל קיומו של סעד חלופי בערכאות אחרות.
ניר עם כהן ירקות אגודה שיתופית חקלאית בע"מ נ. מדינת ישראל/מש
העותרים ביקשו מבית המשפט העליון להורות על מחיקת כתב אישום פלילי שהוגש נגדם בבית הדין לעבודה בשל פגמים בהליך הגשתו.
יצחק בוכריס נ. פקיד שומה חדרה
העותרים ביקשו לבטל את היטל המעסיקים על עובדים זרים בטענה שהוא מפלה ומנוגד לאמנות בינלאומיות.
א.ר.מ ריסוסים ועבודות חקלאיות בע"מ נ. שר החקלאות-מר ישראל כץ
העותרת ביקשה להורות למשיבים להגדיל את מכסת העובדים הזרים המוקצית לה ולפרסם קריטריונים להקצאה בזמן סביר.
מסעדת סושימאי 2004 בע"מ נ. משרד התעשיה המסחר והתעסוקה - יחיד
העותרת ביקשה לקבל היתר להעסקת עובדים זרים לאחר שחלף המועד להגשת הבקשות, וכן ביקשה צו ביניים למניעת הרחקת עובדיה.
ש.כ מאגרי אנוש בע"מ נ. ז.ק מותגי אופנה בע"מ
חברת כוח אדם ביקשה להכיר בחוב שכר עבודה ששילמה לעובדיה כחוב בדין קדימה בפירוק החברה המשתמשת.
משה דהקי נ. מדינת ישראל-משרד התעשייה המסחר והתעסוקה
העותר ביקש לבטל הליכי גביית קנס מנהלי בגין העסקת עובדים זרים שלא כדין, בטענה לשיבוש בסעיף החיקוק.
עמותת הרופאים למען זכויות אדם נ. שר האוצר
העותרים ביקשו לבטל תיקון לחוק הביטוח הלאומי השולל זכויות סוציאליות מבעלי אשרות שהייה זמניות וקובע תקופת המתנה לזכאות.
התאחדות הקבלנים והבונים בישראל נ. שר העבודה והרווחה
עתירה נגד חוקתיות סעיף 1י.(א1) לחוק עובדים זרים בטענה לפגיעה בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו.
מנהל מע"מ גבעתיים נ. קינטון 1992 בע"מ
האם חברת כוח אדם רשאית לנכות מס תשומות בגין הוצאות מגורים ושירותים שסיפקה לעובדיה הזרים, בהתאם לתקנה 15א לתקנות מע"מ.