חוק-יסוד: נשיא המדינה (התשכ"ד-1964)
חוק-יסוד: נשיא המדינה מגדיר את מעמדו, סמכויותיו ותפקידיו של נשיא מדינת ישראל, המייצג את המדינה כראש המדינה. החוק חל על נשיא המדינה המכהן, ומסדיר את יחסי הגומלין בינו לבין רשויות השלטון האחרות – הכנסת, הממשלה ובתי המשפט. החוק קובע, בין היתר, את אופן בחירת הנשיא על ידי הכנסת, תקופת כהונתו (שבע שנים), חסינותו המשפטית, וסמכויותיו השונות כגון חתימה על חוקים ומינוי שגרירים.
בפסיקת בתי המשפט לאורך השנים נדונו מספר היבטים מרכזיים הנוגעים ליישום החוק:
1. היקף סמכות החנינה: סעיף 11(ב) לחוק מעניק לנשיא סמכות לחון עבריינים ולהקל בעונשם. בפסיקה נקבע כי מדובר בסמכות ייחודית ורחבה בעלת אופי מעין-שיפוטי. בית המשפט העליון הבהיר כי הביקורת השיפוטית על החלטות חנינה של הנשיא היא מצומצמת ביותר, ותופעל רק במקרים חריגים וקיצוניים של חריגה מסמכות או פגיעה קשה בערכי יסוד.
2. גבולות החסינות המשפטית: החוק מעניק לנשיא חסינות רחבה מפני העמדה לדין פלילי במהלך כהונתו. בפסיקה הובהר כי חסינות זו היא דיונית וזמנית – היא מונעת הגשת כתב אישום פלילי נגד הנשיא רק כל עוד הוא מכהן בתפקידו, אך אינה מונעת קיום חקירה משטרתית בעניינו, ואינה חוסמת העמדה לדין לאחר סיום כהונתו.
3. שיקול הדעת בהטלת הרכבת הממשלה: סמכות זו (המשיקה לחוק-יסוד: הממשלה) נחשבת לאחת הסמכויות החוקתיות המשמעותיות של הנשיא. בפסיקה נקבע כי לנשיא מסור שיקול דעת רחב ביותר בהחלטה על מי מחברי הכנסת להטיל את הרכבת הממשלה, וכי התערבות שיפוטית בהחלטה זו תהיה נדירה ביותר.
המידע המוצג בסיכום זה הוא לידיעה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את חוק היסוד (84)
יהודה רסלר נ. כנסת ישראל/ועדת בחירות/חשבות
עתירות לביטול תוצאות הבחירות למבקר המדינה בשל פגיעה בעקרון חשאיות ההצבעה עקב תיעוד הצבעות על ידי חברי כנסת.
זולת - לשוויון וזכויות-אדם נ. ממשלת ישראל
עתירה למתן צו המורה לשר המשפטים לשתף פעולה עם נשיא בית המשפט העליון לצורך הפעלת סמכויות מינוי שופטים ורשמים.
פלוני נ. מדינת ישראל
האם ועדת שחרורים מיוחדת רשאית לשקול אי-תשלום פיצויים (פליליים או אזרחיים) כשיקול לדחיית בקשה לקציבת עונש מאסר עולם.
אלעד צבי גבר נ. מדינת ישראל
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי שלא לקצר את עונש המאסר שהוטל על המערער בארה"ב בעת העברתו לריצוי העונש בישראל.
התנועה למען איכות השלטון נ. שר המשפטים
העותרת ביקשה להורות לשר המשפטים לכנס את הוועדה לבחירת שופטים לצורך מינוי נשיא ושופטים לבית המשפט העליון, לאחר תקופה ממושכת שבה לא מונה נשיא קבוע.
התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' הכנסת ואח'
עתירה נגד חוקתיות תיקון מס' 12 לחוק-יסוד: הממשלה המגדיר את עילות הנבצרות וקובע מנגנון להכרזה עליהן, בטענה לשימוש לרעה בסמכות המכוננת בשל אופיו הפרסונלי.
התנועה למען איכות השלטון בישראל נ. הכנסת
עתירות לביטול תיקון מס' 3 לחוק-יסוד: השפיטה השולל את סמכות בתי המשפט לדון בסבירות החלטות הממשלה ושריה.
התנועה לטוהר המידות נ' בנימין נתניהו ואח'
העותרים טוענים כי מינויו של ח"כ אריה דרעי לשר הפנים ושר הבריאות בממשלה ה-37 פסול, בשל עברו הפלילי, תיקון חוק יסוד שנתפר למידותיו, ומצג שווא שהציג בפני בית משפט השלום בדבר פרישתו מהחיים הפוליטיים.
עלאא זיוד נ. שר הפנים
ערעורים על החלטות בתי משפט מחוזיים בעניין בקשות שר הפנים לבטל אזרחות ישראלית של שני אנשים שהורשעו בביצוע מעשי טרור חמורים.
שני (אסיר) נ' מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית ואח'
העותר ביקש להורות למפקד הצבאי לקצוב את עונש מאסר העולם שלו, להקים ועדה ממליצה לקציבת עונשים, ולעגן זכות לייצוג משפטי בהליכי קציבה.
התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' ממשלת ישראל ואח'
העותרת ביקשה לבטל את האפשרות להאריך את כהונת מפכ"ל המשטרה בשנה נוספת בנסיבות מיוחדות, בטענה כי הדבר פוגע בעצמאות המפכ"ל.
עמותת חוזה חדש נ' נציב שירות המדינה ואח'
עתירה נגד מינויו של נאור יחיא לתפקיד דובר נשיא המדינה בשל עברו הפוליטי והתבטאויותיו בעבר.
ארליך נ' יו"ר הכנסת ואח'
עתירה נגד הליכי הגשת המועמדות לנשיאות המדינה בטענה לפגמים בהליך ומניעת התמודדותו של העותר.
פרופ' רבקה כרמי ואח' נ' היועץ המשפטי לממשלה ואח'
עתירה נגד החלטת נשיא המדינה להטיל את מלאכת הרכבת הממשלה על חה"כ בנימין נתניהו בשל כתב האישום נגדו וטענות לניגוד עניינים.
ידידיה אפרים משולמי נ' כנסת ישראל ואח'
העותר ביקש מבית המשפט להורות למשיבים לתקן את חוק-יסוד: נשיא המדינה ולהעניק לנשיא סמכות וטו על חוקי הכנסת, החלטות ממשלה ופסקי דין.
שמואל נ' כבוד נשיא מדינת ישראל
העותר ביקש להורות לנשיא המדינה לנמק מדוע אינו מוסמך לעכב ביצוע עונש מאסר עד להכרעה בבקשת חנינה.
העמותה לדמוקרטיה מתקדמת נ' סיעת הליכוד בכנסת ה-23 ואח'
עתירות נגד הטלת מלאכת הרכבת הממשלה על ח"כ בנימין נתניהו העומד לדין פלילי ונגד חוקיות ההסכם הקואליציוני.
התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' יושב ראש הכנסת בפועל ואח'
עתירה למתן צו המורה ליו"ר הכנסת לכנס את המליאה לצורך בחירת יו"ר קבוע לכנסת ה-23.
ח"כ מיקי רוזנטל נ' היועץ המשפטי לממשלה ואח'
העותר ביקש לבטל את הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בנוגע למוסד ה'בדיקה המקדימה', בטענה שהיא פוגעת בעקרון השוויון בפני החוק ומעניקה יחס מועדף לאנשי ציבור.
התנועה למען איכות השלטון נ' היועץ המשפטי לממשלה ואח'
העותרת ביקשה לקבוע כי קיימת מניעה משפטית להטלת מלאכת הרכבת הממשלה על חבר כנסת המוגש נגדו כתב אישום.