חוק-יסוד: חופש העיסוק (התשנ"ד-1994)
חוק-יסוד: חופש העיסוק מעגן את זכות היסוד של כל אזרח או תושב בישראל לעסוק בכל עיסוק, מקצוע או משלח יד. החוק מעניק לזכות זו מעמד חוקתי על-חוקי, ומחייב את כל רשויות השלטון – הכנסת, הממשלה ובתי המשפט – לכבד אותה.
לפי החוק, ניתן להגביל את חופש העיסוק רק בחוק (או לפי הסמכה מפורשת בו), ההולם את ערכיה של מדינת ישראל, שנועד לתכלית ראויה, ובמידה שאינה עולה על הנדרש (תנאים אלו מכונים "פסקת ההגבלה").
בפסיקת בתי המשפט, חוק-היסוד משמש כלי מרכזי לבחינת חוקיותם של חוקים, תקנות והחלטות מנהליות. שלושה היבטים מרכזיים נדונים בהרחבה בפסיקה בהקשר זה:
1. ביקורת שיפוטית על חקיקה ורגולציה: בתי המשפט בוחנים אם חוקים או תקנות המגבילים כניסה לתחומי עיסוק שונים (כמו דרישות רישוי נוקשות, בחינות הסמכה או הגבלות על ייבוא) עומדים בתנאי פסקת ההגבלה. במקרים שבהם נמצא כי הפגיעה בחופש העיסוק אינה מידתית, בית המשפט עשוי לפסול את ההוראה המגבילה.
2. שלילה או הגבלה של רישיונות עיסוק: פסיקה ענפה עוסקת בהחלטות של גופי רישוי ממשלתיים (כגון שלילה או התלייה של רישיון לעסוק ברפואה, בעריכת דין, בתיווך או בנהיגה מקצועית). נקבע כי פגיעה ברישיון קיים, המהווה את מטה לחמו של אדם, מצריכה זהירות רבה, הליך הוגן וראיות מבוססות.
3. איזון מול אינטרסים ציבוריים: בתי המשפט נדרשים לאזן בין חופש העיסוק לבין ערכים מתחרים, כגון שמירה על בריאות הציבור ובטיחותו, הגנת הסביבה, מניעת תחרות בלתי הוגנת או הגנה על זכויות עובדים.
התוכן המוצג במסמך זה מיועד להעשרה כללית בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו ככזה.
פסקי דין שאזכרו את חוק היסוד (305)
גלעד אבני נ. ראש הממשלה -בנימין נתניהו
העותר טען כי סעיף 39(ב) לחוק-יסוד: הממשלה אינו מסמיך את ראש הממשלה להעביר סמכויות של שני שרים הפועלים בצוותא לשר אחד.
פלוני נ. ראש הממשלה
העותרת טענה כי המדינה מפלה אותה לרעה בכך שהיא מממנת הוצאות אבטחה לחברת אל-על אך לא לה, למרות ששתיהן חברות תעופה ישראליות המבצעות פעילות דומה.
א.ש.י.ר. יבוא והפצה נ. פורום אביזרים ומוצרי צריכה בע"מ
האם ניתן לקבל סעד מכוח חוק עשיית עושר ולא במשפט בגין העתקת מוצר שאינו מוגן על ידי דיני הקניין הרוחני הסטטוטוריים?
מורז ליסינג בע"מ נ. שרת התקשורת
עתירה נגד תוקפה של תקנה 9א לתקנות הבזק ונגד אישור שניתן מכוחה לניתוק אזורי חיוג.
הועדה המקומית לתכנון ולבניה נהריה נ. שיר הצפון חברה לבניה בע
האם רשאית ועדה מקומית לתכנון ובנייה להתנות מתן היתר בנייה בהפקדת ערבות בנקאית להבטחת מילוי תנאי ההיתר.
האגודה לזכויות האזרח נ. שר הפנים
העותרת ביקשה להכריז על סעיפים בפקודת העיתונות ובתקנות ההגנה כבטלים בשל סתירתם לחוק יסוד: חופש העיסוק.
שחר נחום נ. משטרת ישראל-מפקד מרחב דן
עתירה נגד החלטת המשטרה לבטל אישור שניתן לקיום מסיבה עקב מידע מודיעיני על סכנה לשלום הציבור.
תנופה שרותי כוח אדם ואחזקות בע"מ נ. מר אלי ישי, שר העבודה
העותרות ביקשו לבטל את חובת הפקדת הערבות הבנקאית כתנאי לקבלת רישיון קבלן כוח אדם, בטענה שהיא פוגעת בחופש העיסוק.
קלקודה הרמן נ. הרשות לפיקוח חקלאי
האם חלה חסינות מפני הפללה עצמית על חובת יצרני חלב להמציא מסמכים לרשות לפיקוח חקלאי לפי חוק הרשות לפיקוח חקלאי.
כהנא בנימין נ. מדינת ישראל
ערעור על הרשעה בעבירות המרדה בגין הפצת כרוזים הקוראים להפצצת אום אל-פחם.
קונטרם בע"מ נ. משרד האוצר-אגף המכס והמע"מ
עתירה נגד החלטת אגף המכס והמע"מ שלא לחדש לעותרת את הרישיון למחסן רשוי בשטח מקרקעין השייך לרשות הנמלים והרכבות, בשל היעדר זכויות קנייניות מוכחות בשטח ואי-גילוי המחלוקת עליו.
יורם לרנר פקין מסעדות בע"מ נ. מנכ"ל שירות התעסוקה ירושלים
העותרים ביקשו לבטל קריטריונים חדשים להעסקת עובדים זרים במסעדות אתניות ולמנוע את עבודת הוועדה המקצועית שמונתה לבחינת הנושא.
מדינת ישראל נ. עזבון המנוח הרב פנחס דוד הורוביץ ז"ל
ערעור על קביעת שיעור הפיצויים בגין הפקעת מקרקעין, ובפרט היחס בין פיצויי הפקעה לפי החוק המתקן לבין פיצוי בגין אובדן דמי חכירה לפי פקודת הקרקעות.
מועצת מובילים ומסיעים נ. שר התחבורה
העותרות טוענות לאפליה בחלוקת היתרי הסעת פועלים ממחסום ארז ולפגיעה בחופש העיסוק שלהן.
לשכת מנהלי ההשקעות בישראל נ. שר האוצר
עתירה נגד חוקתיות הוראות חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה-1995, בטענה לפגיעה בחופש העיסוק.
קנבל אלרואי,עו"ד נ. לשכת עורכי הדין בישראל
העותר ביקש להצהיר כי הוא רשאי לציין על נייר המכתבים שלו את התואר "רואה חשבון" למרות היותו עורך דין.
מוניות הדרים שרות רחובות ק.עקרון מזכרת בתיה בע"מ נ. שר התחבו
העותרות ביקשו לבטל את החלטת משרד התחבורה לסרב להעניק להן רישיונות להפעלת קווי שירות במוניות.
ארפל אלומיניום בע"מ נ. קליל תעשיות בע"מ
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי שקבע כי אין לו סמכות לדון בבקשה לביטול רישום מדגם.
עמותת חברת הסיעוד בישראל נ. המוסד לביטוח לאומי
העותרת ביקשה לבטל מכרז של המוסד לביטוח לאומי לבחירת נותני שירותי סיעוד, בטענה לחוסר סמכות ופגיעה בחופש העיסוק.