חוק-יסוד: חופש העיסוק (התשנ"ד-1994)
חוק-יסוד: חופש העיסוק מעגן את זכות היסוד של כל אזרח או תושב בישראל לעסוק בכל עיסוק, מקצוע או משלח יד. החוק מעניק לזכות זו מעמד חוקתי על-חוקי, ומחייב את כל רשויות השלטון – הכנסת, הממשלה ובתי המשפט – לכבד אותה.
לפי החוק, ניתן להגביל את חופש העיסוק רק בחוק (או לפי הסמכה מפורשת בו), ההולם את ערכיה של מדינת ישראל, שנועד לתכלית ראויה, ובמידה שאינה עולה על הנדרש (תנאים אלו מכונים "פסקת ההגבלה").
בפסיקת בתי המשפט, חוק-היסוד משמש כלי מרכזי לבחינת חוקיותם של חוקים, תקנות והחלטות מנהליות. שלושה היבטים מרכזיים נדונים בהרחבה בפסיקה בהקשר זה:
1. ביקורת שיפוטית על חקיקה ורגולציה: בתי המשפט בוחנים אם חוקים או תקנות המגבילים כניסה לתחומי עיסוק שונים (כמו דרישות רישוי נוקשות, בחינות הסמכה או הגבלות על ייבוא) עומדים בתנאי פסקת ההגבלה. במקרים שבהם נמצא כי הפגיעה בחופש העיסוק אינה מידתית, בית המשפט עשוי לפסול את ההוראה המגבילה.
2. שלילה או הגבלה של רישיונות עיסוק: פסיקה ענפה עוסקת בהחלטות של גופי רישוי ממשלתיים (כגון שלילה או התלייה של רישיון לעסוק ברפואה, בעריכת דין, בתיווך או בנהיגה מקצועית). נקבע כי פגיעה ברישיון קיים, המהווה את מטה לחמו של אדם, מצריכה זהירות רבה, הליך הוגן וראיות מבוססות.
3. איזון מול אינטרסים ציבוריים: בתי המשפט נדרשים לאזן בין חופש העיסוק לבין ערכים מתחרים, כגון שמירה על בריאות הציבור ובטיחותו, הגנת הסביבה, מניעת תחרות בלתי הוגנת או הגנה על זכויות עובדים.
התוכן המוצג במסמך זה מיועד להעשרה כללית בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו ככזה.
פסקי דין שאזכרו את חוק היסוד (305)
ישראל חופשית (ע"ר) נ. הכנסת
עתירות חוקתיות נגד תיקון 28 לחוק שירות ביטחון המקפיא הליכי מעצר ואכיפה פלילית כלפי תלמידי ישיבות משתמטים.
התנועה למען איכות השלטון בישראל נ. ממשלת ישראל
עתירות נגד החלטת הממשלה להורות על סגירת תחנת הרדיו הצבאית גלי צה"ל והפסקת שידוריה.
שדה נחמן שמואלי נ. מדינת ישראל
AIDA ואח' נ. הצוות הבין משרד האחראי לרישום הארגונים ה
עתירה נגד דרישת המדינה מארגוני סיוע בינלאומיים למסור פרטי זיהוי של עובדיהם כתנאי לרישום ופעילות בישראל ובאזור.
איגוד המייצגים נ. כנסת ישראל/ועדת בחירות/חשבות
עתירות חוקתיות לביטול חוק מיסוי רווחים לא מחולקים בטענה לפגיעה בזכויות הקניין, חופש העיסוק והשוויון.
מיקה קליגר נ. שר הביטחון
עתירה לשילוב נשים בתפקידי לחימה ביחידות מיוחדות, חי"ר ושריון בצה"ל מכוח עקרון השוויון.
יאיר משה וקנין נ. מדינת ישראל
העותר ביקש לבטל את סעיף 93ב לפקודת המשטרה האוסר על שוטרים להתאגד בארגון עובדים, בטענה לפגיעה בזכות היסוד להתאגדות.
פלוני נ. פלוני
ערעור על החלטת משרד התחבורה שלא לחדש למערערת את רישיונות היבוא הישיר לשני מותגים מתחרים (ימאהה וקוואסאקי) במקביל, משיקולי תחרות.
איתי כהן נ. המוסד לביטוח לאומי
עתירה לביטול מדיניות חדשה של המוסד לביטוח לאומי המחייבת אימות דיגיטלי או פרונטלי לצורך אישור ייפוי כוח למייצגים.
האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' משרד הרווחה והביטחון החברתי ואח'
עתירה נגד האיסור על ייצוג משפטי להורים בדיוני ועדות לתכנון, טיפול והערכה של משרד הרווחה.
הסנגוריה הציבורית נ' היועצת המשפטית לממשלה ואח'
עתירה נגד חוקיות נוהלי המשטרה והפרקליטות המאפשרים חיפוש בטלפונים ניידים ובחומרי מחשב של נחקרים על בסיס הסכמתם בלבד, ללא צו שיפוטי.
התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' הכנסת ואח'
עתירות לביטול חוק קרן הארנונה בטענה לפגמים בהליך החקיקה ופגיעה בלתי חוקתית באוטונומיה המקומית ובזכות לקניין.
אורטל בנימין נ. מדינת ישראל
ערעור על הרשעה וגזר דין בגין עבירות התעללות ותקיפת פעוטות בגן ילדים.
אזרחים למען הסביבה נ' השר להגנת הסביבה ואח'
עתירה למתן צו המורה למדינה ולמועצה המקומית ג'דיידה-מכר לפנות אתרי פסולת פיראטיים המהווים מפגע סביבתי ובריאותי חמור.
מנסור נ' מדינת ישראל
העותרים טוענים כי התיקון לחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות מפלה אותם ופוגע בחופש העיסוק שלהם בשל הבחנה בין מסלולי הכשרה לדימותנים רפואיים.
גולדנברג ואח' נ' מדינת ישראל- משרד החקלאות והכפר ואח'
עתירה לביטול תקנות וצווים המסדירים את ענף הדבוראות בטענה לפגיעה בחופש העיסוק והעדר הסמכה בחקיקה ראשית.
עירית לינור נ. עיריית תל-אביב-יפו
ערעורים על החלטת עיריית תל אביב לאסור קיום תפילות יום כיפור בהפרדה מגדרית במרחב הציבורי.
פלוני נ. מדינת ישראל
המדינה הרשיעה את המערער בשתי עבירות אינוס בטענה שניצל את מצבן ההכרתי המעורפל של שתי מתלוננות בחדר מלון באילת.
הצלחה - לקידום חברה הוגנת (ע"ר) נ. UBS AG
בקשה לאישור תובענה ייצוגית בגין מניפולציה בריבית ה-LIBOR על ידי בנקים זרים.
סיעת העבודה בראשות מרב מיכאלי נ' מדינת ישראל ואח'
עתירות נגד חוקתיות התיקון לפקודת המשטרה המקנה לשר לביטחון לאומי סמכויות התערבות במדיניות המשטרה והחקירות.