חוק חובת המכרזים (התשנ"ב-1992)
חוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992, הוא אחד מחוקי היסוד של המשפט המנהלי בישראל. החוק מסדיר את האופן שבו גופים ציבוריים מתקשרים בחוזים לביצוע עסקאות בטובין או במקרקעין, או לשם הזמנת עבודות ורכישת שירותים. מטרתו המרכזית היא להבטיח כי כספי הציבור ינוהלו בשקיפות, ביעילות כלכלית, ותוך שמירה על עקרונות של שוויון הזדמנויות, הגינות וטוהר המידות.
החוק חל על מגוון רחב של גופים ציבוריים, ובהם משרדי ממשלה, חברות ממשלתיות, תאגידים שהוקמו מכוח חוק (תאגידים סטטוטוריים), ומוסדות להשכלה גבוהה. רשויות מקומיות כפופות להסדרים דומים מכוח פקודת העיריות וצווי המועצות המקומיות, השואבים השראה מעקרונות חוק זה.
בפסיקת בתי המשפט נדונים בהרחבה מספר היבטים מרכזיים הנוגעים ליישום החוק:
1. סיווג פגמים בהצעות (פגם מהותי מול פגם טכני): בתי המשפט נדרשים להכריע האם פגם שנפל בהצעה למכרז (כמו טעות בנוסח הערבות הבנקאית) מחייב את פסילתה המיידית כדי לשמור על השוויון, או שמא מדובר בטעות טכנית שניתן לתקן. ככלל, הפסיקה נוקטת קו נוקשה ומחמיר בנושא זה, במיוחד בכל הנוגע לערבויות.
2. איזון בין שוויון ליעילות: הפסיקה מדגישה כי עקרון השוויון וההגינות גובר לעיתים קרובות על השאיפה של הגוף הציבורי לחסוך בעלויות או לבחור בהצעה הזולה ביותר, אם זו הוגשה בניגוד לכללים המשותפים לכולם.
3. פרשנות מצמצמת לפטור ממכרז: החוק והתקנות מאפשרים במקרים מיוחדים להתקשר בחוזה ללא מכרז (למשל, עם ספק יחיד או במצב חירום). בתי המשפט נוטים לפרש פטורים אלה בצמצום רב, כדי למנוע עקיפה של חובת המכרז הכללית.
תוכן זה מוגש כמידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (115)
ימית א. בטחון (1998) בע"מ נ. הסוכנות היהודית לארץ ישראל
האם הסוכנות היהודית היא 'תאגיד שהוקם בחוק' הכפוף לחוק חובת המכרזים, ובשל כך נתונה סמכות הדיון בעתירה נגדה לבית המשפט לעניינים מינהליים.
רחמני עבודות עפר נ. רשות שדות התעופה
ערעור על חילוט ערבות בנקאית בסך מיליון ש"ח שבוצע על ידי רשות שדות התעופה בטענה להצעה תכסיסנית.
אבני הרצוג שועלי אלגז נ. יפה נוף תחבורה
מדינת ישראל נ. פלוני
ערעור על פסילת עתירה מנהלית שעסקה בפסילת הצעה במכרז בשל הגשת ערבות חברת ביטוח במקום ערבות בנקאית.
רפאל דיין נ. מפעל הפיס
המערער תבע פיצויים בגין פסילת הצעתו במכרז של מפעל הפיס בשל חקירה פלילית שהייתה תלויה ועומדת נגדו.
עיריית נצרת עילית נ. זאב הרטמן ,חבר המועצה
ערעור על פסק דין שעסק בדרך המשפטית הראויה להתקשרות עם נותני שירותים (רואה חשבון) ברשויות מקומיות.
נדב קוטלרסקי נ. המועצה המקומית תל מונד
ערעור על דחיית תביעה על הסף מחמת חוסר סמכות עניינית של בית המשפט לעניינים מינהליים לדון בתביעת פיצויים בגין הפרת חוזה מכר שנכרת בעקבות מכרז.
אסום חברה קבלנית לבניין בע"מ נ. אוניברסיטת בן גוריון בנגב
ערעור על דחיית עתירה נגד זכיית משיבה במכרז בשל פגמים בערבות בנקאית ובכתב הכמויות.
מרכז מוסאוא לזכויות האזרחים הערבים בישראל נ. משרד התחבורה
עתירה לביטול מכרז של משרד התחבורה להקמת מרכזי בחינות עיוניות לרישיון נהיגה בטענה להפליה ואי-סבירות בפריסה הגיאוגרפית.
ע.מ.ת ערוצי מדידה ותשתיות נ. החברה הכלכלית שהם
ערעור על פסק דין בעניין מכרז של חברה כלכלית, אשר הוביל לביטול המכרז המקורי והוראה על יציאה למכרז חדש.
המועצה המוסלמית ביפו נ. ראש ממשלת ישראל
העותרת ביקשה לבטל החלטות ממשלה ומועצת מקרקעי ישראל המעניקות הנחות לחיילי מילואים במכרזי דיור, בטענה לאפליה ופגיעה בשוויון.
דחלה עמאד נ. מינהל מקרקעי ישראל ירושלים
העותר ביקש לשנות את שיטת שיווק המגרשים בטורעאן ממכרז פתוח להגרלה ולשווק את כל המגרשים בבת אחת.
טלדור מערכות מחשבים (1986)בע"מ נ. מלם מערכות בע"מ
ערעור על פסילת הליך תחרותי נוסף (Best & Final) במכרז, לאחר שנקבע כי לא התקיימו נסיבות מיוחדות המצדיקות סטייה מתנאי המכרז המקוריים.
זיק דינור בע"מ נ. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה
עתירה נגד החלטת משרד התמ"ת ומכון התקנים לחייב בדיקות התאמה לתקן לזיקוקין מיובאים בישראל על ידי גוף פרטי (תמר).
ניו -אלי בנמל בע"מ נ. אוצר מפעלי ים המלח בע"מ
ערעור על דחיית עתירה נגד התקשרות של חברה ממשלתית ללא מכרז.
מינהל מקרקעי ישראל נ. צ.מ.ח. המרמן בע"מ
ערעור על החלטת בית משפט מחוזי להורות על מינוי שמאי מכריע במכרז של מינהל מקרקעי ישראל לאחר שהצעת המשיבה הייתה נמוכה משמעותית משומת עורך המכרז.
אירוס הגלבוע בע"מ נ. לאה ברוך ואח'
ערעור על פסילת זכייה במכרז וביטול היתר לשימוש חורג בשל פגיעה בעקרון השוויון והליכי תכנון פגומים.
אירוס הגלבוע בע"מ נ. חיים אוקנין ו-58 אח'
ערעור על פסילת זכיית חברה במכרז וביטול היתר לשימוש חורג בשל פגיעה בעקרון השוויון והליכי תכנון לא תקינים.
אוניברסיטת בר-אילן נ. בית הדין הארצי לעבודה ירושלים
עתירה לביטול פסק דין של בית הדין הארצי לעבודה שחייב אוניברסיטאות לחשוף פרוטוקולים של ועדות מינוי וקידום.
הבית הפתוח בירושלים לגאווה וסובלנות נ. עיריית ירושלים
ערעור על דחיית בקשות המערערת לקבלת תמיכה כספית מהעירייה בטענה להפליה על רקע נטייה מינית.