פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש]
פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], תשל"א-1971 היא דבר החקיקה המרכזי המסדיר את פעילותו של שירות בתי הסוהר (שב"ס) ואת ניהול מתקני הכליאה בישראל.
מה החוק מסדיר ועל מי הוא חל?
הפקודה מגדירה את סמכויותיהם של הסוהרים והנהלת השב"ס, את דרכי הניהול והאבטחה של בתי הסוהר, ואת תנאי החזקתם של הכלואים. היא קובעת את מסגרת החובות והזכויות של האסירים והעצורים, לרבות נושאי בריאות, תזונה, תעסוקה ומשמעת. החוק חל על כלל האסירים והעצורים בישראל (הן הפליליים והן הביטחוניים), וכן על כלל עובדי וסוהרי השב"ס.
היבטים מרכזיים הנדונים בפסיקה:
בתי המשפט נדרשים לעיתים תכופות לפרש את הוראות הפקודה, בעיקר במסגרת עתירות אסירים. שלושה היבטים מרכזיים נדונים בהרחבה בפסיקה:
1. האיזון בין זכויות האסיר לצרכי הביטחון: הפסיקה בישראל קבעה כי חומות הכלא אינן מפרידות בין האסיר לבין זכויות האדם שלו. בתי המשפט בוחנים באופן עקבי האם פגיעה בזכויות האסיר (כגון הגבלת ביקורים, מניעת קשר טלפוני או מניעת תפילה בקבוצה) היא מידתית ונובעת מצורך ביטחוני ממשי, או שמא מדובר בפגיעה בלתי סבירה.
2. ביקורת שיפוטית על החלטות מנהליות: פסיקה ענפה עוסקת בחוקיות ההחלטות של גורמי השב"ס בנושאים יומיומיים, כגון החזקת אסיר בהפרדת יחיד, שילוב בסבב חופשות, מעבר בין אגפים, מתן טיפול רפואי הולם והליכים משמעתיים פנימיים.
3. שמירה על אופיו הציבורי של שירות בתי הסוהר: פסק דין תקדימי של בג"ץ פסל ניסיון להקמת בית סוהר בניהול פרטי. בפסק הדין נקבע כי העברת סמכויות הכליאה והענישה לידי גורם פרטי המונע משיקולי רווח נוגדת את חוקי היסוד ואת עקרונות פקודת בתי הסוהר, וכי סמכות זו חייבת להישאר בידי המדינה.
פסקי דין שאזכרו את הפקודה (392)
פקיד שומה יחידה ארצית לשומה נ. רועי חיון
ערעור המדינה על החלטת ביהמ"ש המחוזי להתיר לנישום לנכות סכומי כסף שחולטו ממנו בהליך פלילי כהוצאה מוכרת לצורכי מס הכנסה.
אליעז איבגי (אסיר) נ' הכנסת
אסיר עתר נגד תיקון לחוק פקודת בתי הסוהר המשנה את הקריטריונים לשחרור מנהלי בטענה לאפליה ותחולה רטרואקטיבית.
רומן אגרונוב (אסיר) נ' שירות בתי הסוהר
העותר ביקש להורות לשב"ס לאפשר לאסירים פליליים לרכוש מוצרי מזון בסיסיים בדומה לאסירים ביטחוניים ולחדול מאספקת בשר מעובד.
עמותת "דרור למשפחה" ואח' נ' השר לביטחון פנים ואח'
העותרים ביקשו לאפשר הפקדת כספים לחשבונות אסירים מרחוק ולא במזומן בלבד.
פלוני נ. הכנסת
העותרים טענו כי החרגת אסירים ביטחוניים מהסדר השחרור המינהלי המורחב פוגעת בזכות לשוויון באופן לא מידתי.
פלוני נ. בית הדין הרבני הגדול
העותר מבקש לבטל את מאסרו שהוטל עליו בגין סרבנות גט או להקל בתנאי מאסרו.
דניס זייצב נ. מדינת ישראל
ערעור על חוקיות חיפוש משטרתי אקראי ללא חשד סביר בשדה תעופה ופסילת הראיות שנמצאו בעקבותיו.
פרנקל (אסיר) נ' שרות בתי הסוהר
העותר ביקש לאפשר לאסירים ליצור קשר עם בני משפחותיהם באמצעות תוכנת זום, בטענה שמדיניות שב"ס בנושא מפלה ובלתי סבירה.
עדאלה - המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל ואח' נ' הכנסת ואח'
המרכז האקדמי למשפט ולעסקים רמת גן נ' נציב שירות בתי הסוהר ואח'
עתירה לביטול איסור שב"ס על הכנסת ספרים לאסירים באמצעות שירותי הדואר.
טסלקין (אסיר) נ' שירות בתי הסוהר
העותר טוען כי המסגרת הטיפולית לאסירים באגפי הפרדה ושמורים מפלה אותם לרעה ואינה מהווה מסגרת טיפולית ממצה לצורך קציבת עונש מאסר עולם.
שירות בתי הסוהר נ. אברהם פרש
האם שב"ס מוסמך להגביל את משך ותדירות שיחות הטלפון של אסירים ועצורים עם עורכי דינם ללא הסמכה מפורשת בחקיקה ראשית.
פלוני נ. שירות בתי הסוהר
המערער עתר נגד החלטת שב"ס שלא להאריך את שירותו כסוהר בשל חקירה פלילית שהתנהלה נגדו בגין עבירות מין ושיבוש הליכים.
רופאים לזכויות אדם נ. השר לביטחון פנים
העותרים ביקשו לחייב את המדינה לחסן את כלל האסירים נגד נגיף הקורונה בהתאם לתיעדוף משרד הבריאות.
נחמן סטל נ. שר הבריאות
העותר תוקף הוראות בחוקים ובנהלי שב"ס הנוגעים להערכות מסוכנות וטיפול בעברייני מין, בטענה לאפליה.
יוסף עבד אלכרים נ. מדינת ישראל
המערער ביקש להפחית 7 חודשים נוספים מתקופת מאסרו בטענה כי יש לנכות את מלוא תקופת מעצרו המנהלי מהעונש שנגזר עליו.
עו"ד יהונתן רבינוביץ נ' שרות בתי הסוהר ואח'
העותר ביקש לאפשר לקטינים עצורים להחזיק ברשותם מסמכים משפטיים הנוגעים להליכים הפליליים נגדם, בטענה שהמדיניות הקיימת פוגעת בזכותם להליך הוגן.
יונס (אסיר) נ' מדינת ישראל ואח'
העותר טוען לאפליה בין אסירים ביטחוניים לאסירים פליליים בנוגע לתנאי כליאה והטבות.
מלכה לייפר נ. היועץ המשפטי לממשלה
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי לקבוע כי המערערת כשירה לעמוד לדין בהליכי הסגרה לאוסטרליה.
סטל (אסיר) נ' שר הבריאות - יולי אדלשטיין ואח'
העותר ביקש מבית המשפט להורות לשב"ס לאפשר לו להקליד, להדפיס ולצלם מסמכים לצורך הגשת עתירות, וכן למנות לו עורך דין.