פקודת בריאות העם (1940)
פקודת בריאות העם, 1940
פקודת בריאות העם, שמקורה עוד בתקופת המנדט הבריטי, היא חקיקת המסגרת המרכזית המסדירה את תחום בריאות הציבור בישראל. הפקודה מעניקה למשרד הבריאות סמכויות נרחבות לפיקוח, מניעה וטיפול במפגעים בריאותיים ותברואתיים. היא חלה על הציבור הרחב, על מוסדות רפואיים (כגון בתי חולים, מרפאות ומעבדות), על אנשי צוות רפואי, על רשויות מקומיות ועל גופים מסחריים הפועלים בתחומי המים, המזון והתברואה.
במהלך השנים, נדרשו בתי המשפט לפרש את הוראות הפקודה ולהתאימן למציאות המודרנית. בפסיקה בולטים שלושה היבטים מרכזיים:
1. האיזון בין בריאות הציבור לזכויות הפרט: בעתות משבר בריאותי (כגון מגפת הקורונה או התפרצות מחלות מדבקות), הפקודה מאפשרת להטיל הגבלות קשות, כגון בידוד כפוי או סגירת עסקים. הפסיקה עוסקת רבות בגבולות הסמכות של המדינה ובצורך לאזן בין הגנה על בריאות הכלל לבין פגיעה בזכויות יסוד כמו חופש התנועה, חופש העיסוק והזכות לפרטיות.
2. רישוי ופיקוח על מוסדות רפואיים: בתי המשפט דנים בתנאים לקבלת רישיון להפעלת בתי חולים ומרפאות, ובהחלטות משרד הבריאות להתלות או לבטל רישיונות בשל ליקויי בטיחות או רשלנות. הפסיקה מגדירה את גבולות שיקול הדעת המנהלי של המדינה בפיקוח על מוסדות אלו.
3. אחריות הרשויות למפגעים סביבתיים ותברואתיים: הפסיקה דנה בחובתן של הרשויות המקומיות והמדינה למנוע זיהומי מים, מפגעי ביוב ורעש. בתי המשפט קובעים את גבולות האחריות האזרחית והפלילית של גופים אלו במקרים של מחדלים תברואתיים.
התוכן המוצג במסמך זה מיועד להרחבת הידע הכללי בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואינו משקף בהכרח את עמדתם של גופים רשמיים.
פסקי דין שאזכרו את הפקודה (72)
"סל" שירותי סיעוד נ' מדינת ישראל ואח'
האם עובד השוהה בבידוד מניעתי ללא תסמיני מחלה זכאי לדמי מחלה מכוח תעודה גורפת שהוציא משרד הבריאות.
טרקלין אולמות ואירועים- אולמי מונדיאל ואח' נ' ממשלת ישראל ואח'
העותרים ביקשו להורות על פתיחת אולמות אירועים לאלתר, בדומה לפתיחת מסעדות ובתי אוכל בתקופת מגפת הקורונה.
עמותת הפורום החילוני ואח' נ' שר הבריאות ואח'
עתירה נגד האיסור הגורף על הכנסת חמץ לבתי חולים במהלך חג הפסח.
באמונתו יחיה ואח' נ' ראש הממשלה בנימין נתניהו ואח'
העותרים ביקשו לבטל את האיסור על תפילה בציבור בתקופת מגפת הקורונה ולאפשר תפילה בשטח פתוח תחת מגבלות.
המועצה המקומית פרדס חנה-כרכור נ' משרד הבריאות
עתירה נגד החלטת משרד הבריאות להסב מחלקות בבית החולים הגריאטרי 'שהם' לטיפול בחולי קורונה ופינוי המאושפזים הקיימים.
התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' שר המשפטים ואח'
העותרת ביקשה לבטל תיקון לתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד) שנקבעו עקב מגפת הקורונה, בטענה לחוסר סמכות ופגיעה בזכויות חוקתיות.
מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה והשומרון נ. מוחמד עליאן
האם למפקד הצבאי סמכות להורות על קבורה ארעית של גופות מחבלים לצרכי משא ומתן להשבת שבויים ונעדרים.
עמיחי גבאי נ. משרד הבריאות - שר הבריאות
העותרים ביקשו להורות למשרד הבריאות לאשר להם לייבא ולהפעיל תאי לחץ באופן פרטי ולתקן את התקנות להגדלת מכסות תאי הלחץ בישראל.
ג'הארה דולה נ. שר הבריאות
עתירות נגד הגבלת רישיונו של רופא לעסוק בליווי לידות בית ונגד הוראות משרד הבריאות המגבילות לידות בית בסיכון גבוה.
ההסתדרות הרפואית בישראל נ. כנסת ישראל
עתירות נגד חוקתיות הוראות חוק התכנית הכלכלית (רפורמת הבריאות) המבטלות את שיטת ההחזר הכספי לניתוחים פרטיים ומחייבות שיטת הסדר.
מייק אדל נ. מנכ"ל מכון התקנים הישראלי
העותרים ביקשו להורות למנכ"ל מכון התקנים לחתום על הצעת תקן למערכות מים אפורים, לאחר שסירב לעשות כן בשל חשש לבריאות הציבור.
פלוני נ. שר הבריאות
העותרים ביקשו לבטל את החלטת משרד הבריאות האוסרת עליהם לבצע טיפולי הפריה חוץ גופית מזרעו של העותר, בטענה לחוסר סמכות של משרד הבריאות ופגיעה בזכות להורות.
אנדרי קייס נ. מדינת ישראל
ערעור על חומרת העונש בגין עבירות התעללות ותקיפת קשישים חסרי ישע במוסד סיעודי.
יעל גרמן נ. שר הבריאות
העותרות ביקשו לבטל את התיקון לתקנות המשיב את חובת ההפלרה, בטענה לפגמים בהליך ההיוועצות עם הוועדה המייעצת.
יעל רום נ. משרד הבריאות
העותרות ביקשו לבטל את החלטת משרד הבריאות האוסרת על הפעלת מרכזי לידה טבעית ללא רישיון של בית חולים.
לוונשטיין לוי איריס נ. מדינת ישראל
העותרת ביקשה לבטל תנאי סף במכרז למשרת מנהל בית חולים ממשלתי הדורש רישיון רפואי, בטענה כי הוא אינו חוקי ופוגע בחופש העיסוק.
אולף (יובל) שטרסמן נ. סגן שר הבריאות
העותר ביקש להורות למשרד הבריאות להקים ועדת בדיקה לפי חוק זכויות החולה בעקבות פטירת רעייתו, בטענה לרשלנות רפואית.
ההסתדרות הרפואית בישראל נ. הממשלה
העותרת ביקשה לבטל את מינויו של משה בר סימן טוב למנכ"ל משרד הבריאות בטענה כי הוא אינו רופא, בניגוד לנוהג רב השנים ובניגוד לצרכים המקצועיים של המשרד.
פרופ' שמעון סלוין נ. המשנה למנכ"ל משרד הבריאות
העותרים ביקשו לבטל הוראה של משרד הבריאות להפסיק את פעילותו של העותר בתחום הרפואה התאית בטענה כי ניתנה בחוסר סמכות.
נחום לוי נ. מדינת ישראל
בקשת רשות ערעור על הרשעת המבקש בעבירות של ביצוע עבודה באסבסט ללא אישור ועבודה באסבסט ללא סילוק פסולת.