פלוני נ. היועצת המשפטית לממשלה

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 580/23 לפני: כבוד השופטת ד' ברק-ארז כבוד השופטת י' וילנר כבוד השופטת ג' כנפי-שטייניץ העותרים: 1. פלוני 2. פלוני 3. פלוני נ ג ד המשיבים: 1. היועצת המשפטית לממשלה 2. פרקליט המדינה 3. המפקח הכללי של משטרת ישראל 4. משטרת ישראל המבקשים להצטרף ולעיין בתיק בית המשפט: ראיד נגאר ו-8 אח' עתירה למתן צו על תנאי ובקשה לצו ביניים בשם העותרים: עו"ד דניאל מעודה בשם המשיבים: עו"ד יעל קולודני בשם המבקשים להצטרף ולעיין בתיק בית המשפט: עו"ד האלה חמדאן פסק-דין השופטת ג' כנפי-שטייניץ: עניינה של העתירה בבקשת העותרים להורות למשיבים לנקוט בכל הפעולות הדרושות כדי למצות את חקירת תלונתם בגין אירוע בו הותקפו, לטענתם, בידי המון מוסת מצויד בנשק קר וחם. העותרים הם תושבי הרשות הפלסטינית, העותר 1 הוא אביהם של העותרים 2 ו-3. במוקד העתירה עומד אירוע תקיפה שעל פי הטענה אירע בשנת 2017, בעקבותיו הגישו העותרים, ביום 7.10.2017, תלונה במשטרת ישראל. בתמצית יצוין, כי מדובר בתלונה בגדרה נטען לתקיפת העותרים על-ידי כעשרים גברים, מצוידים במוטות ברזל, גרזנים ונשק חם, אשר גרמו להם לחבלות. לטענת העותרים, הרקע לתקיפתם הוא סיוע שהגיש העותר 1 לגורמי הביטחון בישראל, לרבות במסירת מידע שהביא להפללתו ולמאסרו של אחד מתוקפיהם. בגין תלונה זו נפתח תיק חקירה במשטרת ישראל, אשר נסגר והועבר לטיפול הרשות הפלסטינית, משנמצא כי הרקע לתקיפה הוא סכסוך בין משפחות המתגוררות בשטח B. ערר שהוגש על ההחלטה לסגור את התיק נדחה ביום 6.12.2020. ביום 6.7.2022 הגישו העותרים עתירה במסגרתה התבקשו המשיבים, בדומה לעתירה דנן, לנקוט בכל הפעולות הדרושות כדי למצות את חקירת תלונת העותרים בגין התקיפה (בג"ץ 4600/22). עתירה זו נמחקה בהסכמת הצדדים ביום 9.8.2022, בעקבות הודעת המשיבים כי לאחר בחינת הדברים הוחלט לפתוח מחדש את תיק החקירה. לאחר פתיחת תיק החקירה מחדש, פנו העותרים למשטרת ישראל בעניין התקדמות החקירה, וביום 7.9.2022 שלחו בקשה לזירוז הטיפול. לעותרים נמסר בתגובה ביום 12.9.2022 כי משטרת ישראל החלה לבצע פעולות חקירה וכי לא ניתן להתייחס לתוכנה של החקירה. ביום 29.9.2022, נשלחה פנייה נוספת מטעם העותרים למשטרת ישראל ולמחלקת הבג"צים בפרקליטות המדינה. זו האחרונה השיבה לעותרים כי הטיפול בעתירה בבג"ץ 4600/22 הסתיים לאחר מתן פסק הדין, ולמען הסדר הטוב צוין, כי מבדיקה שנערכה מול משטרת ישראל לא עולה שניתנה החלטה לסגור את התיק, ושמכל מקום הכתובת הרלוונטית בעניין זה היא משטרת ישראל. ביום 20.11.2022 פנו העותרים פעם נוספת למשטרת ישראל לבירור מצב החקירה, וביום 19.1.2023 הוגשה העתירה דנן. העותרים מבקשים בעתירתם להורות למשיבים לפעול למיצוי החקירה, לרבות באמצעות הגשת כתבי אישום נגד מי מהמעורבים בפרשה; כן מבקשים העותרים להורות כי ייקבעו מועדים ולוחות זמנים לקבלת החלטות בתלונתם. ביסוד העתירה ניצבת הטענה כי משטרת ישראל לא נוקטת בצעדים הדרושים על מנת להגיע לחקר האמת ולמיצוי הדין עם התוקפים. העותרים מוסיפים כי בעת האחרונה חלה החמרה בהתנכלות להם ולבני משפחתם, ומשכך התמשכות החקירה ואוזלת ידם של המשיבים בניהולה מעמידה אותם בסכנת חיים. לשיטתם, 'גרירת הרגליים' של המשיבים בכל הנוגע לטיפול בעניינם מנוגדת לכללי המנהל התקין ואף עולה כדי חריגה ממתחם הסבירות. המשיבים סבורים מנגד, כי דין העתירה להידחות על הסף משזו התייתרה עוד בטרם הוגשה. לטענתם, משטרת ישראל פעלה, ועודנה פועלת, בשקידה סבירה לשם חקירת תלונת העותרים. בתוך כך נמסר, כי תיק החקירה בעניינם של העותרים נפתח מחדש ובוצעו בו פעולות חקירה שונות הכוללות, בין השאר, גביית עדויות משלימות מהעותרים ומעדי ראייה, חקירתם של תשעה חשודים, וזימונם של חשודים נוספים לחקירה. בנסיבות אלה, סבורים המשיבים כי לכתחילה לא היה מקום להגשת העתירה. עוד מוסיפים המשיבים כי במהלך החקירה שנערכה בעניינם של העותרים נמצא, כי בגין אירוע התקיפה שבמוקד העתירה מתנהל במקביל הליך פלילי ברשות הפלסטינית, אשר לא נזכר בגוף העתירה – עניין שכשלעצמו מצדיק דחייה על הסף, זאת בשים לב להלכה הפסוקה ולפיה על המבקש סעד מבית המשפט מוטלת החובה לפרט בעתירתו את כלל העובדות הנוגעות לעניין. לאחר הגשת העתירה, הוגשה בקשה להצטרפות להליך ולעיון בעתירה (בקשה דומה הוגשה גם בבג"ץ 4600/22 שכאמור הסתיים במחיקה בהסכמה). בבקשה נטען כי המבקשים הם החשודים בתיק החקירה שנפתח בעקבות תלונת העותרים, וכי בעקבות חידוש החקירה הוטלה הגבלה על כניסתם לישראל. כן נטען כי העותרים לא גילו לבית המשפט כי בימים אלה מתנהל הליך פלילי באותו עניין ברשות הפלסטינית. בהמשך לאמור, נתבקש להתיר צירופם כצד לעתירה ולאפשר עיון בעתירה והגשת תגובתם לנטען בה. ימים ספורים לאחר הגשת הבקשה האמורה, הגישו המבקשים בקשה נוספת, ובה ביקשו להורות למשטרת ישראל לבטל את המניעה שהוטלה על כניסתם לישראל בעקבות חידוש החקירה. לאחר עיון בעתירה ובתגובה שהוגשה לה, באתי לכלל מסקנה כי דינה להידחות על הסף. בהמשך לכך, גם דין בקשות המבקשים להידחות. הלכה מושרשת וידועה היא, כי הכרעות בדבר אופן ניהולן של חקירות פליליות, מצויות בלב שיקול הדעת המקצועי המסור לרשויות האכיפה. לפיכך, הביקורת השיפוטית על החלטות אלו היא מצומצמת ושמורה למקרים חריגים בלבד (ראו מבין רבים: בג"ץ 3469/18 עזבון המנוח ARIEL YITCHAK NEWMAN נ' היועץ המשפטי לממשלה, פסקה 12 (31.10.2019); בג"ץ 6587/21 פלונית נ' פרקליטות המדינה - מחלקת עררים, פסקה 9 (7.8.2022)). העותרים מבקשים כי נורה למשיבים, ובפרט למשטרת ישראל, לנקוט "בכל הפעולות הדרושות כדי למצות את חקירת תלונות העותרים", ואולם לא ראיתי כי נפל פגם בהתנהלות גורמי החקירה בהקשר זה. כאמור, תיק החקירה נפתח מחדש לאחר פסק הדין שניתן בעתירה הראשונה ביום 9.8.2022, ומאז משטרת ישראל פועלת לבירור התלונה. כעולה מתגובת המשיבים, ענייננו בחקירה תלויה ועומדת בגדרה בוצעו ועדיין מבוצעות פעולות חקירות שונות, הכוללות בין היתר, מסירת עדויות, חקירת חשודים וזימון חשודים נוספים לחקירה. מכאן, שעניינם של העותרים מצוי בטיפול ולא נזנח, ומכל מקום לא ניתן לומר כי פרק הזמן שחלף מאז פתיחתה המחודשת של החקירה מצדיק את התערבותנו (בג"ץ 8874/10 לחיאני נ' משטרת ישראל, פסקה 2 (13.12.2010)). בנסיבות אלה, מקובלת עליי עמדת המשיבים כי מדובר בעתירה מוקדמת אשר הוגשה בטרם מוצו ההליכים הקבועים בדין, ועל כן דינה להידחות על הסף (בג"ץ 7598/17 דרדיק נ' משטרת ישראל- מחוז ש"י, תחנת בנימין (1.10.2017)). באשר לבקשת ההצטרפות – משהעתירה נדחית על הסף כאמור, מתייתר הצורך לדון בבקשתם של המבקשים להצטרף להליך. אף אין מקום לדון בבקשת המבקשים לביטול מניעת כניסתם לישראל בעקבות פתיחת החקירה מחדש – בקשה החורגת מגדרו של ההליך דנן. אשר לבקשת העיון, גם דינה להידחות. לבד מן העובדה שהוטל איסור פרסום על זהות העותרים (החלטתי מיום 31.1.2023), ביסוד בקשת העיון עמדה בקשת המבקשים להצטרף כצד לעתירה ולהגיש תגובתם לנטען בה. משהגעתי למסקנה כי יש לדחות את העתירה על הסף, כמו גם את בקשת ההצטרפות, ממילא מתייתר הצורך בהגשת תגובת המבקשים לעתירה. אשר על כן – העתירה נדחית על הסף. הבקשות שהוגשו מטעם המבקשים נדחות אף הן. בנסיבות העניין, אין צו להוצאות. ניתן היום, ‏ב' בסיון התשפ"ג (‏22.5.2023). ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת _________________________ 23005800_X14.docx מנ מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il