פקודת בריאות העם (1940)
פקודת בריאות העם, 1940
פקודת בריאות העם, שמקורה עוד בתקופת המנדט הבריטי, היא חקיקת המסגרת המרכזית המסדירה את תחום בריאות הציבור בישראל. הפקודה מעניקה למשרד הבריאות סמכויות נרחבות לפיקוח, מניעה וטיפול במפגעים בריאותיים ותברואתיים. היא חלה על הציבור הרחב, על מוסדות רפואיים (כגון בתי חולים, מרפאות ומעבדות), על אנשי צוות רפואי, על רשויות מקומיות ועל גופים מסחריים הפועלים בתחומי המים, המזון והתברואה.
במהלך השנים, נדרשו בתי המשפט לפרש את הוראות הפקודה ולהתאימן למציאות המודרנית. בפסיקה בולטים שלושה היבטים מרכזיים:
1. האיזון בין בריאות הציבור לזכויות הפרט: בעתות משבר בריאותי (כגון מגפת הקורונה או התפרצות מחלות מדבקות), הפקודה מאפשרת להטיל הגבלות קשות, כגון בידוד כפוי או סגירת עסקים. הפסיקה עוסקת רבות בגבולות הסמכות של המדינה ובצורך לאזן בין הגנה על בריאות הכלל לבין פגיעה בזכויות יסוד כמו חופש התנועה, חופש העיסוק והזכות לפרטיות.
2. רישוי ופיקוח על מוסדות רפואיים: בתי המשפט דנים בתנאים לקבלת רישיון להפעלת בתי חולים ומרפאות, ובהחלטות משרד הבריאות להתלות או לבטל רישיונות בשל ליקויי בטיחות או רשלנות. הפסיקה מגדירה את גבולות שיקול הדעת המנהלי של המדינה בפיקוח על מוסדות אלו.
3. אחריות הרשויות למפגעים סביבתיים ותברואתיים: הפסיקה דנה בחובתן של הרשויות המקומיות והמדינה למנוע זיהומי מים, מפגעי ביוב ורעש. בתי המשפט קובעים את גבולות האחריות האזרחית והפלילית של גופים אלו במקרים של מחדלים תברואתיים.
התוכן המוצג במסמך זה מיועד להרחבת הידע הכללי בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואינו משקף בהכרח את עמדתם של גופים רשמיים.
פסקי דין שאזכרו את הפקודה (72)
אזרחים למען הסביבה נ' השר להגנת הסביבה ואח'
עתירה למתן צו המורה למדינה ולמועצה המקומית ג'דיידה-מכר לפנות אתרי פסולת פיראטיים המהווים מפגע סביבתי ובריאותי חמור.
טנדר לאבינג קאר בע"מ נ' הבריאות ואח'
העותרת ביקשה להורות לשר הבריאות להכריע בערר על צו סגירה לבית חולים גריאטרי ולעכב את ביצוע הצו.
סילפן נ' מנכ"ל משרד הבריאות ואח'
העותר ביקש לבטל את החלטת משרד הבריאות לדחות את בקשתו להקמת מרפאה לכירורגיה בינונית בשל חריגה ממכסת עמדות הניתוח.
הדרי נ' משרד הבריאות ואח'
העותר טען כי נוהל משרד הבריאות המגביל את העיסוק בהתקנת מערכות גזים רפואיים נקבע ללא סמכות בחקיקה ראשית ופוגע בחופש העיסוק שלו.
מי בקעת הירדן -אגודת מים שיתופית חקלאית נ' הרשות הממשלתית למים ולביוב ואח'
העותרת ביקשה לשנות את סיווג המים שהיא מפיקה מ'מים מליחים' ל'מי קולחין' כדי להימנע מתשלום דמי מים.
חברת מוקד אנוש בע"מ נ' נציב קבילות הציבור למקצועות רפואיים
האם שירותי מוקד טלפוני של חברת מוקד אנוש כפופים לסמכות הפיקוח של נציב קבילות הציבור למקצועות רפואיים לפי פקודת בריאות העם.
מרכז רפואי צאנז - בית חולים לניאדו נ. פלוני
בקשת רשות ערעור על החלטה לאשר תובענה ייצוגית נגד בית חולים שסירב להעניק טיפולי פוריות לנשים שאינן נשואות.
מימן ואח' נ' ראש מנהל רפואה במשרד הבריאות ואח'
העותרות ביקשו לבטל את התוויות הנגד בחוזר משרד הבריאות האוסרות על רופאים ומיילדות לקבל לידות בית לנשים שעברו ניתוח קיסרי בעבר.
רונית לירן שקד, עו"ד נ' משרד הבריאות ואח'
העותרת ביקשה לבטל את חובת עטיית המסכות שנקבעה בצו בריאות העם בשל טענה להעדר הוכחה מדעית ליעילותן.
האגודה לזכויות האזרח בישראל ואח' נ' הממשלה ואח'
עתירה נגד הסמכת השב"כ לבצע איכונים אפידמיולוגיים לצורך מניעת התפשטות וריאנט האומיקרון באמצעות תקנות שעת חירום.
פלוני נ. בית חולים מעייני הישועה
העותר ביקש להורות לבית החולים לאפשר לו לצאת לחופשות בהתאם להחלטות הוועדה הפסיכיאטרית המחוזית.
פלר נ' מדינת ישראל - משרד הבריאות
העותר ביקש לבטל את איסור משרד הבריאות על ייבוא אישי של תאי לחץ לשימוש ביתי.
נשים קוראות ללדת- למען חופש בחירה בלידה ואח' נ' מדינת ישראל ואח'
האם משרד הבריאות מוסמך לאסור על פעילות מרכזי לידה טבעית בטענה שהם מחויבים ברישוי כבתי חולים לפי פקודת בריאות העם.
מוריה סיעוד ביתי בע"מ ואח' נ' שר הבריאות ואח'
עתירה לביטול צו מנהלי לסגירת בית חולים גריאטרי ולעיכוב ביצוע הפינוי עד להכרעה בערר.
האגודה לזכויות האזרח בישראל ואח' נ' הכנסת ואח'
עתירה נגד העברת מידע רפואי על לא מחוסנים לרשויות המדינה במסגרת הוראת שעה בתקופת הקורונה.
האגודה לזכויות האזרח בישראל נ. הכנסת
עתירה לבטלות חוק הסמכת השב"כ לביצוע מעקבי מגעים אפידמיולוגיים בשל פגיעה בזכויות חוקתיות.
ד"ר אילן הלוי נ. וועדה לפי סעיף 44 (ב)' לפקודת הרופאים)
בקשת רשות ערעור על החלטת מנכ"ל משרד הבריאות להאריך את התליית רישיונו של רופא עד לתום ההליכים המשמעתיים נגדו.
רופאים לזכויות אדם נ. השר לביטחון פנים
העותרים ביקשו לחייב את המדינה לחסן את כלל האסירים נגד נגיף הקורונה בהתאם לתיעדוף משרד הבריאות.
עדאלה - המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל נ. היועמ"ש
העותרים ביקשו לבטל את תקנות שעת החירום שהותקנו בתקופת הקורונה ואת הקנסות שהוטלו מכוחן, בטענה לחוסר סמכות ופגיעה בעקרון החוקיות.
אוויסון ישראל בע"מ נ' משרד החוץ ואח'
העותרת ביקשה להורות למשיבים לאפשר לה להעביר גופות נפטרים מחו"ל לקבורה בישראל ללא רישיון קבורה, בטענה שחוק שירותי הדת אינו חל עליה.